解放軍文職招聘考試作文指導(dǎo)について（1） －日本と中國の指導(dǎo)の違い－-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
解放軍文職招聘考試作文指導(dǎo)について（1） －日本と中國の指導(dǎo)の違い－發(fā)布時間：2017-06-27 10:30:45今、私は黒龍江省に滯在して、高校生に日本語の會話や作文を指導(dǎo)しています。 ここで生徒が書いた作文をたくさん読んでいるうちに、日本の高校生が書く作文と中國の高校生が書く作文の間に大きな違いがあることに気がつきました。そこで、今回は「作文指導(dǎo)に見る日本と中國の違い」というテーマでお話したいと思います。中國の高校生の書く作文を読んでいると、生徒同士が相談しながら作文を書いたのではないかと思うほど、內(nèi)容も表現(xiàn)もよく似た作文がたくさんあることに気がつきます。例えば先週、「私が尊敬している人」という作文を書かせました。その作文の60％は尊敬する人に親を挙げ、35％は教師を挙げていました?！赣Hを尊敬しています」と書く人が多いのは日本の高校生でも同じです。ところが、中國の生徒の作文のほとんどは「親は私を生んでくれた人です」「苦労して私を育ててくれました」「だから尊敬しています」と書いてあるだけなのです。このような作文は、日本ではまったく評価されません。たいていの親は子供を育てるのに苦労しているのです。だから、子供が、自分を育ててくれたことで親に感謝や尊敬の気持ちを持つことは自然なことです。そして、それは全人類に共通するごく一般的なことであって、「私」が親を尊敬している特別な理由とは言えません。この作文は「私が尊敬する人」という題名ですから、作文の內(nèi)容も「私」の実體験を書かなければ評価されないのです。日本人の生徒がこのような作文を書く時には、「私が」親を尊敬する理由を「具體的に」書きます。つまり、「このようなことがあった。その時親はこのようなことをした。それから私は親を尊敬するようになった」という具體的な事例を書かなければ、日本ではいい作文とは認められません。
解放軍文職招聘考試第一章 建設(shè)項目于建設(shè)項目審計-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-06-04 10:46:23第一章 建設(shè)項目于建設(shè)項目審計第一節(jié) 建設(shè)項目基本知識介紹建設(shè)項目概念：一個國家乃至一個部門、企事業(yè)單位都要進行項目建設(shè)，我們把籌措一定量的資金，經(jīng)過決策和實施（設(shè)計、施工）一系列建設(shè)程序，在一定約束條件下建成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性投資項目稱為建設(shè)項目。建設(shè)項目的特點;(一)建設(shè)項目具有固定性、多樣性和建設(shè)過程的長期性等特點（二）在一定的約束條件下，以形式固定資產(chǎn)為目標(biāo)的特點（三）要經(jīng)過一定的建設(shè)程序和特定的建設(shè)過程（四）投資規(guī)模的限定性按管理項目建設(shè)項目分類：基本建設(shè)項目和技術(shù)建設(shè)項目以土建工作量劃分。凡是項目土建工作量投資占整個項目投資30%以上的作為基本建設(shè)項目。按建設(shè)性質(zhì)分類：基本建設(shè)項目分為新建、擴建、恢復(fù)和遷建項目。新建項目：指從無到有、 平地起家 建設(shè)的項目。有的單位如原有基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過再建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過該企業(yè)、事業(yè)單位原有全部固定資產(chǎn)（原值）3倍以上的，也算新建項目。按建設(shè)規(guī)模分類：現(xiàn)行國家的有關(guān)規(guī)定是：按投資額標(biāo)準劃分的建設(shè)項目，基本建設(shè)生產(chǎn)性建設(shè)項目中能源交通材料部門的項目投資額達到5000萬元以上，其他部門和全部非生產(chǎn)性建設(shè)項目投資額達到3000萬元以上的為大中型建設(shè)項目，在此限額以下的為小型建設(shè)項目。 技術(shù)改造項目只按投資額標(biāo)準劃分，達到5000萬元以上的為限額以上項目，以下的為限額以下項目。建設(shè)項目的建設(shè)程序（一）開工前期準備階段1、編制并報批項目建議書項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對建設(shè)項目的輪廓設(shè)想。項目建議書由建設(shè)單位負責(zé)編制。2、編制并報批可行性研究報告（1）可行性研究。對項目的技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。承擔(dān)可行性研究工作的單位是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計和工程咨詢單位。（3）可行性研究報告審批。文件規(guī)定，屬中央獨資、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的可行性研究報告要報送國家計經(jīng)委審批。 總投資額2億元以上的項目，不論是中央項目還是地方項目，都在經(jīng)國家計經(jīng)委審查后報國務(wù)院審批。中央各部門所屬小型和限額以下的項目，由各部門審批。地方投資2億元以下的項目，有地方計經(jīng)委審批。3、編制設(shè)計文件設(shè)計過程一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大項目和技術(shù)復(fù)雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術(shù)設(shè)計階段。初步設(shè)計是設(shè)計的第一階段。根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，要重新報批可行性研究報告。4、進行建設(shè)準備（1）征地、拆遷和場地平整（2）完成通水、通電、通路等工作（3）組織設(shè)備、材料訂貨（4）準備必要的施工圖紙（5）籌集設(shè)備資金5、編制年度建設(shè)計劃6、選擇施工單位，簽訂施工合同建設(shè)單位選擇施工單位的方法有委托和招標(biāo)投標(biāo)兩種。凡是在我國境內(nèi)進行的下列建設(shè)項目必須進行投標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目江蘇省政府規(guī)定，凡是投資額在50萬元以上的項目都應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇施工單位。（二）在建階段開工日期是指建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物組成的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫等需要進行大量土方、石方工作量，以開始進行土方、石方工程作為正式開工。工程地質(zhì)勘查、平整土地、舊有建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等施工不算正式開工。（三）竣工驗收階段國家規(guī)定，已具備竣工驗收條件的項目（工程），三個月內(nèi)未辦理驗收投資和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財政。如三個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收部門批準，可以適當(dāng)延長期限。可行報告時 投資估算初步設(shè)計 設(shè)計概算施工圖設(shè)計 施工圖預(yù)算第二節(jié) 建設(shè)項目審計的內(nèi)容審計主體：政府審計機關(guān)、社會審計組織、內(nèi)部審計機構(gòu)政府審計機關(guān)重點審計以國家投資或融資為主的基礎(chǔ)性項目和公益性項目；社會審計組織以接受被審計單位或?qū)徲嫏C關(guān)委托的方式對委托審計的項目實施審計，在我國的審計實務(wù)中，大多為以企業(yè)投資為主的競爭性項目。內(nèi)部審計機構(gòu)則重點審計在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的所有建設(shè)項目。審計客體：審計的客體亦即審計的對象。建設(shè)項目審計的客體是指項目建設(shè)過程中的技術(shù)經(jīng)濟活動內(nèi)容，包括開工前、在建期和竣工驗收階段的所有工作。審計范圍：第一，建設(shè)項目投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。第二，是指對整個投資建設(shè)資金運動過程的財務(wù)收支及其狀況、計劃執(zhí)行情況、財經(jīng)法紀遵守情況進行審查監(jiān)督。第三，是指對所有反映投資建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟活動的財務(wù)收支計劃和核算、統(tǒng)計會計資料以及計算機資料等進行審查。第四．是指調(diào)查和評價各種有關(guān)的投資建設(shè)單位內(nèi)部控制制度和管理活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營管理效益。審計依據(jù)：1、方針政策 2、法律、法規(guī) 3、相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 具體是指造價審計中所依循的概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額以及建設(shè)項目效益審計時所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟分析參數(shù)指標(biāo)等。 建設(shè)項目審計的依據(jù)不是一成不變的。審計目標(biāo)：建設(shè)項目審計的基本目標(biāo)是真實性、合法性和有效性；從項目建設(shè)的目標(biāo)上看，建設(shè)項目審計追求的是工期目標(biāo)、投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)項目審計的內(nèi)容（一）從項目建設(shè)程序上看，建設(shè)項目審計包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計三大主要部分1、開工前審計包括投資決策審計，勘查設(shè)計審計，資金籌集審計，開工前準備工作審計，招標(biāo)投資與施工合同審計等多項內(nèi)容。建設(shè)項目審計的特點1、審計范圍的廣泛性2、審計過程的階段性3、審計方法的靈活性4、審計內(nèi)容的復(fù)雜性第三節(jié) 建設(shè)項目審計的未來展望在我國的審計實踐中，現(xiàn)存主要問題是：1、我國國家審計機關(guān)未將建設(shè)項目投資決策審計納入項目審計范疇，主要是基于審計獨立性的考慮。2、建設(shè)項目決算審計困難重重，審計深入度受招標(biāo)投標(biāo)工作的直接影響，致使造價審計難以到位。3、建設(shè)項目質(zhì)量審計難以深入，審計風(fēng)險加大，審計的力度顯得不足。4、投資效益審計工作難以開展，投資效益審計僅僅停留在一部分大項目上，并且表現(xiàn)為事后監(jiān)督，致使投資效益審計工作流于形式。我國建設(shè)項目審計發(fā)展趨勢1、重視建設(shè)項目開工前審計，向前期投資決策審計延伸。2、加強技術(shù)審計，向設(shè)計方案審計延伸。工程階段（造價表現(xiàn)形式）可研階段（投資估算）初步設(shè)計（設(shè)計概算）施工圖設(shè)計階段（施工圖預(yù)算） 三超3、重視對建設(shè)項目造價的審計，并通過造價審計向工程管理審計和質(zhì)量審計方向延伸。4、向建設(shè)項目投資效益審計方向延伸。第二章 建設(shè)項目審計的程序和要求第一節(jié) 建設(shè)項目的審計程序建設(shè)項目審計程序，是指進行該項審計工作所必須遵循的先后工作順序。建設(shè)項目審計程序一般可分為審計準備階段、審計實施階段、審計終結(jié)階段和后續(xù)審計階段。審計準備階段1、確定審計項目2、成立審計小組審計人員主要包括：工程技術(shù)人員，財務(wù)會計人員、技術(shù)經(jīng)濟人員、管理人員3、編制審計方案4、初步收集審計資料5、下達審計通知書（或簽訂審計委托書）審計署令：審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。與其他專業(yè)審計所不同的是，建設(shè)項目審計的被審單位不僅僅指建設(shè)單位，它還包括設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及主要的材料或設(shè)備的供應(yīng)單位等。審計實施階段1、進駐被審單位，進一步了解審計情況2、對建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度的健全性和符合性進行測試，評價建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度3、按照調(diào)整后的審計方案要求，采用一定的方法對建設(shè)項目進行審計4、編寫審計報告被審計單位自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。審計組對審計事項實施審計結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向其派出機構(gòu)或委托方提交審計報告；提交的時間一般不得超過60日。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起30日內(nèi)，將審計意見書和審計決定書送達被審計單位和有關(guān)單位。審計決定自送達之日起生效，一般應(yīng)于90日內(nèi)執(zhí)行完畢。特殊情況下，審計決定執(zhí)行完畢的時間可以適當(dāng)延長，但必須報經(jīng)審計機關(guān)批準。第二節(jié) 建設(shè)項目審計方案的編制審計方案編制的程序和要求（一）了解有關(guān)情況，收集有關(guān)資料（二）審計組編制審計審計實施方案時，應(yīng)收集并了解相應(yīng)的法律、法規(guī)、文獻資料（三）審計組編制審計實施方案時，應(yīng)當(dāng)運用重要性和謹慎性原則，在評估審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，圍繞審計目標(biāo)確定審計的范圍、內(nèi)容、步驟和方法（四）調(diào)整審計方案（五）審計方案的歸檔要求第三節(jié) 建設(shè)項目審計工作底稿的編制經(jīng)過復(fù)核的審計工作底稿，不得增刪或修改。第四節(jié) 建設(shè)項目審計報告的編寫審計報告的內(nèi)容1、標(biāo)題2、主送單位3、審計報告的具體內(nèi)容4、審計組組長簽名5、審計組提出審計報告的日期第三章 建設(shè)項目計劃審計重復(fù)建設(shè)、 三邊 工程、 胡子 工程等。三邊工程 ：邊勘察（地質(zhì)勘查報告）、邊設(shè)計、邊施工胡子工程 ：工期進展非常緩慢，一拖再拖，不能按期竣工的工程。美國審計總署對公共工程建設(shè)計劃審計的介紹對公共工程建設(shè)計劃審計是美國政府審計機構(gòu)的主要職責(zé)之一。通常美國審計總署（General Accounting Office以下簡稱為GAO）對于各項工程建設(shè)計劃，僅選定計劃中某些特定項目執(zhí)行審計，例如有關(guān)工程質(zhì)量控制程序、資金運用之管理及是否符合有關(guān)環(huán)保的規(guī)定等。第二節(jié) 建設(shè)項目投資決策審計的內(nèi)容與方法一、建設(shè)項目投資決策審計的內(nèi)容（一）審計前期決策程序的合規(guī)性（二）審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性（三）審計可行性研究報告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度（四）審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財務(wù)評價是否可行財務(wù)評價，是指在財務(wù)數(shù)據(jù)估算的基礎(chǔ)上，從企業(yè)和項目的角度出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)行財務(wù)制度和價款，對項目財務(wù)可行性所進行的分析和評價。實施跟蹤審計，首先應(yīng)界定審計時間。最好的作法是從審計制度上規(guī)定內(nèi)部審計部門的審計應(yīng)在建設(shè)項目前期決策審批之前進行，在建設(shè)項目可行性研究報告編制過程中，內(nèi)部審計人員介入，及時指出論證討論過程中存在的問題，并向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否予以采納。跟蹤審計的最大優(yōu)勢在于它能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行審計分析，不斷與建設(shè)項目目標(biāo)進行對比，以此為依據(jù)，向決策層提出建議，便于業(yè)主和國家政府部門吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提高決策水平。第三節(jié) 審計建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%----95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響投資的可能性為35%----75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%-----35%。設(shè)計工作審計的內(nèi)容（一）審計設(shè)計單位的資質(zhì)和級別我國有關(guān)部門對設(shè)計單位的資質(zhì)級別和對應(yīng)的設(shè)計范圍規(guī)定如下：1、甲級設(shè)計單位：可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)證書規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程項目的設(shè)計任務(wù)。2、乙級設(shè)計單位：可以承攬證書規(guī)定行業(yè)的中、小型工程項目的設(shè)計任務(wù)。3、丙級設(shè)計單位：可以承攬證書規(guī)定行業(yè)的小型工程項目及零星工程項目的設(shè)計任務(wù)。（二）審計設(shè)計依據(jù)（三）審計設(shè)計方案（四）審計設(shè)計圖紙（五）審計設(shè)計收費（六）審計設(shè)計質(zhì)量保證體系第四章 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計招標(biāo)的舞弊行為1、串標(biāo)2、陪標(biāo)3、臺標(biāo)4、業(yè)主只忠于一個（高風(fēng)險）第一節(jié) 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)綜述招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。建設(shè)項目招標(biāo)是建設(shè)單位（業(yè)主）為完成某一具體項目的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)與項目有關(guān)的各項資料，經(jīng)有關(guān)管理部門批準后，通過一定的方式通告（或邀請）承包商前來投訴，履行必要的程序而選定最佳承包商的過程。投標(biāo)是對應(yīng)建設(shè)項目招標(biāo)而引起的一種經(jīng)濟行為。我國于1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日實施。在中華人民共和國境內(nèi)進行下列過程建設(shè)項目包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國有融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。如江蘇省政府要求， 所以總投資50萬元（含50萬元）以上的基本建設(shè)項目必須通過招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)先選擇施工單位。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的類型按照招標(biāo)的形式劃分，我國目前采取的主要形式有全過程招標(biāo)和單項招標(biāo)兩種。全過程招標(biāo)是指從項目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價和采購、過程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的全過程都采用招標(biāo)投標(biāo)的形式。它所對應(yīng)的承建方式一般是總承包經(jīng)濟責(zé)任制，其投標(biāo)商即為總承包商，常見有建設(shè)單位向其主管部門總承包，施工單位向建設(shè)單位總承包，設(shè)計單位向建設(shè)單位總承包等。單項招標(biāo)是指項目主管部門或建設(shè)單位，根據(jù)批準的項目建議書，對其建設(shè)過程中的部分項目進行招標(biāo)。按照招標(biāo)的方式劃分，我國建設(shè)項目招標(biāo)還可以分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種主要類型。公開招標(biāo)（Open Tendering），是一種無限競爭性招標(biāo)。分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。在國內(nèi)進行招標(biāo)，通常適用于合同金額較小（世界銀行規(guī)定：一般50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時間較長、勞動密集型、商品成本低而運費較高、當(dāng)?shù)貎r格明顯低于國際市場采購項目。邀請招標(biāo)（Restricted Tendering），是一種有限競爭招標(biāo)。即由招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。一般都選擇3 10個投標(biāo)人參加為宜。邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)的主要區(qū)別反映如下三個方面：（1）邀請投標(biāo)不用公開公告的形式；（2）接受邀請的單位才是合格的投標(biāo)人；（3）投標(biāo)人的數(shù)量有限。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)單位項目報建（1）招標(biāo)管理機構(gòu)審查（2）招標(biāo)申請（3）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審（4）編制標(biāo)底（7）刊登資審?fù)ǜ?、報?biāo)公告（或發(fā)出招標(biāo)邀請書）（5）資格審查（6）發(fā)出或發(fā)售招標(biāo)文件（8）勘察現(xiàn)場（9）投標(biāo)預(yù)備會議（9）投標(biāo)文件的編制與遞交（9）工程標(biāo)底價格的報審（7）開標(biāo)（10）評標(biāo)（10）中標(biāo)（10）鑒訂合同（10）（一）建設(shè)單位項目報建（二）招標(biāo)管理機構(gòu)審查（三）招標(biāo)申請（四）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審（五）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請書（六）審查投標(biāo)人資格（七）工程標(biāo)底的編制與報審標(biāo)底由招標(biāo)單位或委托有編制標(biāo)底資格和能力的中介機構(gòu)代理編制。標(biāo)底的計價方法，在工程量清單的報價上采用一下兩種方式（1）工料單價（2）綜合單價 直接費、間接費(八)發(fā)出或發(fā)售招標(biāo)文件投標(biāo)單位對招標(biāo)文件有不清楚的問題時，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7月內(nèi)向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會議形式予以解答。（九）投標(biāo)準備和投標(biāo)1、現(xiàn)場勘察與參加標(biāo)前會議2、編制并報送投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的內(nèi)容①投標(biāo)書及其附錄②授權(quán)書③投標(biāo)保證書④標(biāo)價的工程量清單（2）投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的核心就在于標(biāo)價的確定，故編制投標(biāo)文件也叫做標(biāo)。（3）標(biāo)價的計算①制訂施工方案（十）評標(biāo)與決標(biāo)1、開標(biāo)。開標(biāo)是招標(biāo)單位在公證部門的鑒證下，將所有參加投標(biāo)單位的標(biāo)書當(dāng)眾啟封揭曉。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位委托的招標(biāo)機構(gòu)組成招標(biāo)委員會主持。當(dāng)標(biāo)書開啟后，允許投標(biāo)單位對其所報送的標(biāo)書作一般性的說明或疑點澄清，但不允許投標(biāo)單位更改標(biāo)書的實質(zhì)性內(nèi)容和標(biāo)價。經(jīng)過上述工作后，如投標(biāo)單位的標(biāo)書符合招標(biāo)機構(gòu)要求的條件，便可當(dāng)眾宣布接受其投標(biāo)。在開標(biāo)過程中，如遇到以下情況，可分別予以處理：1、對標(biāo)書未密封，標(biāo)書未按規(guī)定的格式填寫，或字跡模糊、辨認不清、未加蓋投標(biāo)單位或負責(zé)人印章的，視為無效標(biāo)書。2、投標(biāo)書不符合招標(biāo)文件要求，或因投標(biāo)單位在標(biāo)書要求保留不同意見及附加條件而違背投標(biāo)文件要求的。在開標(biāo)之前投標(biāo)單位對其保留意見及附加條件未有書面聲明作廢的，視為無效標(biāo)書。3、未按規(guī)定日期和時間寄送的報價書，原則上應(yīng)視為廢標(biāo)，予以原封退回。但是，如經(jīng)查實這種延誤并非投標(biāo)單位所致，而接受這種遲到標(biāo)書也不會讓該投標(biāo)單位獲得某種優(yōu)惠時，招標(biāo)單位可同意該遲到的標(biāo)書有效。4、未按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的標(biāo)書宣告無效。第三節(jié) 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的審計審計范圍與審計要點首先，審計招標(biāo)投標(biāo)條件是否具備。其次，審計招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合規(guī)。再次，審計標(biāo)底與投標(biāo)報價是否真實、準確。同時，審計招標(biāo)投標(biāo)程序時候合法合規(guī)。最后，審計招標(biāo)投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范。我國招標(biāo)投標(biāo)項目常見問題分析（一）招標(biāo)文件不規(guī)范（二）招標(biāo)人肢解建設(shè)項目，致使招標(biāo)項目不完整（三）投標(biāo)人的資質(zhì)及級別不符合標(biāo)準，掛靠現(xiàn)象嚴重（四）僧多粥少，競爭激烈，壓價現(xiàn)象嚴重（五）建筑市場發(fā)育不全或管理混亂，招標(biāo)投標(biāo)往往流于形式（六）招標(biāo)標(biāo)底不準，隱性市場舞弊現(xiàn)象嚴重第三節(jié) 建設(shè)工程施工合同審計建設(shè)工程合同種類（一）按承攬方式分1、工程總承包合同2、工程分包合同總承包商對外分包的工程項目必須是業(yè)主在招標(biāo)文件合同條款中規(guī)定允許分包的部分。業(yè)主與分包商之間不直接發(fā)生合同法律關(guān)系。但分包商要間接地承擔(dān)總承包商對業(yè)主承擔(dān)的與分包商所承擔(dān)的工程項目有關(guān)的義務(wù)。即使（工程師）同意分包也不得免除招標(biāo)合同對總承包商所規(guī)定的任何責(zé)任和義務(wù)，總承包商應(yīng)對分包商工作中的一切違約或失職負責(zé)。3、轉(zhuǎn)包合同4、勞務(wù)分包合同5、勞務(wù)合同6、聯(lián)合承包合同（二）按計價方式分1、總價合同總價合同一般可分為固定總價合同（即工程總價在合同中一次包死，不受任何漲價因素或其他有關(guān)因素的影響，此類合同一般適用于合同工期較短、設(shè)計圖紙和工程量計算詳細并且對市場行情充分掌握的工程項目。承包商簽訂此種類型的合同一般會承擔(dān)較大的風(fēng)險）、調(diào)值總價合同（在合同的執(zhí)行過程中，合同價款隨物價上漲因素而作相應(yīng)調(diào)整，此類合同通常適用于工程建設(shè)期在一年以上的工程項目）、固定工程量總價合同2、計量估計合同3、成本加酬金合同（1）成本加固定酬金（2）成本加定比酬金（3）成本加浮動酬金（4）目標(biāo)成本加獎罰合同建設(shè)工程合同的簽訂和審查（一）建設(shè)工程承包合同的簽訂（二）工程承包合同的審查例如：甲方要求乙方按照中標(biāo)價讓利4%簽訂合同例如：圖紙之外的設(shè)計變更 改為規(guī)范說法 設(shè)計變更，以避免理解上的模糊例如：致使合同報價偏低，但又無法彌補例如：按照中標(biāo)價包定，但是，經(jīng)過甲方簽訂認可的工程量變更部分，在決算中可以調(diào)整例如：最終導(dǎo)致合同無法正常履行或承包方偷工減料，完成低劣工程審計人員應(yīng)采取跟蹤審計的方法，使合同審計工作與合同的簽訂工作同步進行，當(dāng)然，這種方法受審計時間和審計力量的限制。審計部門不是仲裁機構(gòu)，因而，無權(quán)宣布合同條款無效，審計人員審計時，只能就合同中發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門反映，并建議合同當(dāng)事人雙方對此進行調(diào)整。第四節(jié) FIDIC合同條件簡歷FIDIC是國際工程師聯(lián)合會的法文名稱字頭組成的縮寫.。FIDIC通用條件是固定不變的，共包括25項，內(nèi)含72條。基本內(nèi)容是：相關(guān)定義及其具體內(nèi)涵的詮釋；工程師及工程師代表的要求；轉(zhuǎn)讓與分包；合同文件；一般義務(wù)；勞務(wù)；材料、工程設(shè)備和工藝 ..FIDIC通用合同條件可以大致分為涉及權(quán)利義務(wù)的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進度控制的條款、涉及質(zhì)量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款等五大主要部分。第五章 建設(shè)項目造價審計第一節(jié) 工程造價的確定過程工程造價的內(nèi)涵工程造價的主要含義是建設(shè)項目的建造價格。從宏觀層次來理解，其造價是指建設(shè)項目預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。具體說來就是指建設(shè)項目從開始籌建到正式竣工驗收全過程中實際發(fā)生的所有的建設(shè)費用。從微觀層次來理解，工程造價是指具體的建筑安裝工程的建造價格。即一個單項工程或一個單位從其正式開工建設(shè)到正式竣工驗收全過程所發(fā)生的建筑安裝工程費用。建設(shè)項目造價的確定過程（一）投資估算是指在建設(shè)項目前期決策階段，由建設(shè)單位編制的確定一個建設(shè)項目或一個工程項目從籌建時起至竣工驗收結(jié)束時為止所發(fā)生的全部建設(shè)費用的文件。投資估算是一個動態(tài)的過程，具體產(chǎn)生過程經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：1、在項目建設(shè)書的編制階段，建設(shè)單位編制初步的投資估算文件。國家有關(guān)部門規(guī)定，在此階段上完成的估算，允許的誤差率可在+ 30%以內(nèi)。2、在初步可行性研究階段，由設(shè)計單位或投資工程咨詢公司會同建設(shè)單位進一步修正初步投資估算，使之進一步準確、合理。該階段估算的允許誤差率應(yīng)控制在+ 20%以內(nèi)。3、在詳細可行性研究論證階段，確定正式的投資估算書。在此階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在+ 10%以內(nèi)。（二）設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位編制的確定一個建設(shè)項目或一個工程項目從籌建時起至竣工驗收結(jié)束時為止所發(fā)生的全部建設(shè)費用的文件。初步設(shè)計階段編制的概算為初步設(shè)計概算，經(jīng)過技術(shù)設(shè)計的項目，還需編制修正概算，經(jīng)過批準后，作為正式的設(shè)計概算文件。按照國家規(guī)定，投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算不應(yīng)該突破投資估算10%以上。（三）施工圖預(yù)算在施工圖設(shè)計階段，由施工單位編制的確定一個工程項目或一個單位工程全部造價的文件。它編制的依據(jù)主要有施工圖紙、預(yù)算定額、施工合同及有關(guān)取費文件等。（四）竣工決算在建設(shè)項目初步驗收之后，正式驗收之前，由施工單位編制、建設(shè)單位、審核認可的確定一個工程項目或一個單位工程實際造價的文件。建設(shè)項目財務(wù)決算是指建設(shè)單位編制的，以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映建設(shè)項目或單項工程從籌建到竣工的全過程的建設(shè)情況、財務(wù)狀況及其建設(shè)成果的總結(jié)性文件。建設(shè)項目的劃分1、建設(shè)項目（一個醫(yī)院、學(xué)校、工廠）2、工程項目（醫(yī)院內(nèi)的門診大樓、辦公室、圍墻）3、單位工程（門診大樓的土建工程、給水排水工程、電氣照明工程）4、分部工程（土建工程中的基礎(chǔ)工程、墻體工程、門窗工程）5、分項工程（基礎(chǔ)工程中的碎石墊層、混凝土墊層）建設(shè)項目劃分示例：建設(shè)項目劃分示意圖第二節(jié) 設(shè)計概算的審計設(shè)計概算審計的主要依據(jù)（一）可行性研究報告（二）初步設(shè)計方案（三）概算定額與概算指標(biāo)（四）國家、地區(qū)或行業(yè)的有關(guān)文件規(guī)定（五）投資估算文件（六）設(shè)計概算書設(shè)計概算的費用構(gòu)成與確定（一）建筑工程費用建筑工程是建設(shè)項目內(nèi)永久性、半永久性和臨時性的建筑物與構(gòu)筑物的統(tǒng)稱。建筑工程費用是指建設(shè)項目內(nèi)所有臨時性與永久性的建筑物與構(gòu)筑物的建筑費用，當(dāng)然也包括在建筑工程施工過程中與之相連帶的工作費用。（二）設(shè)備安裝工程費用安裝工程費用是指需要安裝的生產(chǎn)用設(shè)備在其安裝過程中所發(fā)生的費用。在實際工作中，最常見的設(shè)備有運輸設(shè)備、起重設(shè)備、試驗設(shè)備、機械設(shè)備、化工設(shè)備等等。（三）設(shè)備購置費1、國產(chǎn)標(biāo)準設(shè)備購置費=設(shè)備原價+運雜費原價：出廠價格運雜費：運輸費、裝卸費、包裝費、采購保管費3、進口設(shè)備（1）貨價，離岸價（2）國際運費，從裝運港到達我國抵達港的運費（3）國際運輸保險費貨價+國際運費運輸保險費= *保險費費率1 保險費費率（4）銀行財務(wù)費用銀行財務(wù)費用=貨價*銀行財務(wù)費率（一般取4 5 ）（5）外貿(mào)手續(xù)費外貿(mào)手續(xù)費=（貨價+國際運費+運輸保險費）*外貿(mào)手續(xù)費率（一般為1.5%）（6）關(guān)稅關(guān)稅=（貨價+國際運費+運輸保險費）*關(guān)稅稅率（7）增值稅增值稅=（貨價+國際運費+國際運輸保險費+關(guān)稅）*增值稅稅率（8）國內(nèi)運雜費八項之和（四）工器具及生產(chǎn)家具購置費用（五）其他工程費其他工程費用是指在前四筆費用中未包括但與項目建設(shè)有關(guān)系的費用。如征地費、青苗補償費、安置補助費、建設(shè)單位管理費、研究實驗費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、勘察設(shè)計費（六）預(yù)備費預(yù)備費為不可預(yù)見費，是指考慮建設(shè)期可能發(fā)生的風(fēng)險因素而導(dǎo)致的建設(shè)費用增加的這部分內(nèi)容。按風(fēng)險因素的性質(zhì)劃分，預(yù)備費分為基本預(yù)備費和價差預(yù)備費基本預(yù)備費：是由如下原因?qū)е沦M用增加而預(yù)留的費用（1）設(shè)計變更導(dǎo)致的費用增加（2）不可抗力導(dǎo)致的費用增加（3）隱蔽工程驗收時發(fā)生的挖掘及驗收結(jié)果時進行恢復(fù)所導(dǎo)致的費用增加?；绢A(yù)備費一般按照前五項費用（即建筑工程費、設(shè)備安裝工程費、設(shè)備購置費、工器具購置費及其他工程費）之和乘以一個固定的費率計算。價差預(yù)備費：它是指建設(shè)項目在建設(shè)期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。n* PF= I+((1+f) t 1 1)t =1PF 加成預(yù)備費 n 建設(shè)期年份數(shù) I 建設(shè)期中第t年的投資額 f 年投資價格上漲（七）建設(shè)期貸款利息* Q = ( P + 1/2A ) * iQ 第t年的貸款利息 P 建設(shè)期第t 1年末貸款累計數(shù) A 為建設(shè)期第t年的貸款金額 i 為年貸款利率假設(shè)建設(shè)期為n年，則建設(shè)期累計貸款總額為：nQ = ( P + 1/2A ) * iT 1工程建設(shè)其他費用投資一般占項目總投資25%以上，審計人員必須對此項費用認真進行審計。第三節(jié) 單位建筑工程預(yù)決算審計審計人員應(yīng)在甲乙雙方簽訂施工合同之前審計施工圖預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)項目應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)過程中，開標(biāo)之時審計標(biāo)底和投標(biāo)報價。審計定額的選用是否正確時，應(yīng)按如下原則進行：1、新建、擴建及部分改建的建筑工程使用地方的 建筑工程預(yù)算定額 ；2、單獨進行的室內(nèi)裝飾工程使用地方的 建筑裝飾工程預(yù)算定額 。3、改造、維修及一般的修繕項目使用地方的 修繕工程預(yù)算定額 。審計各項費用（1）審計人工費沒有特別原因的項目，不得擅自提高或降低定額消耗量，而不是施工企業(yè)實際發(fā)生的人工用量。（2）審計材料費按照我國有關(guān)文件要求，材料的用量包括凈用量和施工損耗量，材料的價格包括原價、運輸費、采購保管費、運輸損耗費及材料包裝費等相關(guān)內(nèi)容。(3) 審計其他直接費例如冬雨季施工增加費、二次搬運費、特殊條件下施工增加費、檢驗試驗費等。審計包干費只有包干的工程才可能計取包干費，包干費不得與不可預(yù)見費重復(fù)計取。一般情況下，非包干工程不得計算包干費，包干費不得與不可預(yù)見費重復(fù)計取?？⒐Q算審計的程序與內(nèi)容（一）審計施工合同（二）審計單位造價（三）審計工程量及各項費用的計算（四）審計設(shè)計變更（五）審計材料價差（六）審計獨立費用所謂的獨立費用是指未含在直接工程費和間接費之內(nèi)但屬于工程造價的一些費用。主要包括：誤工費、點工費、包干費、施工配合費等。點工費是指在施工過程中，應(yīng)建設(shè)單位要求，由施工單位在定額工期之外所完成的與項目建設(shè)有關(guān)的工作內(nèi)容而增加的費用。建設(shè)項目施工圖預(yù)算與竣工決算審計的常用方法（一）分組計算審計法（二）對比審計法（三）重點抽查審計法（四）利用手冊審計法建筑安裝工程費的構(gòu)成其他直接費：冬雨季施工增加費 特殊工種培訓(xùn)費夜間施工增加費 工程定位復(fù)測、工程點交、場地清理等費用二次搬運費 特殊地區(qū)施工增加費儀器儀表使用費生產(chǎn)工具用具使用費檢驗試驗費現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等辦公費差旅交通費固定資產(chǎn)使用費工具用具使用費保險費工程保修費工程排污費間接費：企業(yè)施工管理費（管理人員的基本工資、工資性補貼及按規(guī)定標(biāo)準計提的職工福利費）第六節(jié) 建設(shè)項目造價審計的發(fā)展趨勢建設(shè)項目造價審計發(fā)展趨勢（一）造價審計應(yīng)向設(shè)計方案質(zhì)量審計方向擴展（二）造價審計應(yīng)向建設(shè)項目管理機制審計方向延伸（三）造價審計應(yīng)向?qū)徲嬕罁?jù)的真實性審計方向延伸（四）建設(shè)項目造價審計工作要與項目建設(shè)質(zhì)量審計、投資效益審計緊密地結(jié)合在一起
