解放軍文職招聘考試非國家行為體-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-12-30 20:01:47非國家行為體一．政府間組織（Page106）兩個以上國家的政府，通過一定的協(xié)議而創(chuàng)立的機構(gòu)，其成員僅限于主權(quán)國家。國際政治中的非國家行為體日趨活躍，主要表現(xiàn)為種類增多，涉及各個領(lǐng)域，數(shù)量增大，作用增強。1．政府間組織構(gòu)成的三要素：（1）成員國間要有合作的政治意向，這是政府間國際存在的前提和基礎(chǔ)。（2）組織間要有一定的結(jié)構(gòu)和形式，這是保證組織穩(wěn)定性的條件。（3）組織要有一定的運作機制，包括組織的宗旨、權(quán)力、職能、活動方式和議事規(guī)則，這種運作機制可以體現(xiàn)組織的某種自主性。通常這三個要素是體現(xiàn)在一定的條約、協(xié)定和章程中的，它們構(gòu)成了組織的基本制度。參加政府間組織的國家，都是為了通過成員國的合作謀求實現(xiàn)單靠自己力量無法實現(xiàn)的目的。2．政府間組織大體可以分為兩類：一是組織的成員資格具有普遍性，全球所有國家都可以參加的組織，如聯(lián)合國，國際勞工組織，聯(lián)合國教科文組織；二是組織的成員資格有限，只有符合特定的地緣標(biāo)準(zhǔn)或者民族宗教標(biāo)準(zhǔn)的國家才能加入，如歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟、拉丁美洲自由貿(mào)易協(xié)定。3．政府間組織的作用政府間組織在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。它們不僅為表達單個國家的意志或多個國家的集體意志提供了一種手段，而且還對處理國家間的關(guān)系發(fā)揮了重要影響，諸如促進國家間的社會經(jīng)濟的相互依存，解決國家間的沖突等。通常最重要的政府間組織，是類似于聯(lián)合國和歐盟這些具有一般性目的的組織，因為它們比具有特殊目的組織更直接地介入跨國政治問題的解決。二．國際非政府組織（Page107）國際非政府組織是私人的國際群體或協(xié)會，他們共同追求跨國的利益。其目的主要是在特定的功能性問題領(lǐng)域促進較大的跨國合作。例如國際紅十字會、國際奧委會、大赦國際、綠色和平組織、核裁軍委員會。NGO始于19世紀(jì)，早期的活動集中于人道主義和宗教方面。三．跨國公司（Page109）跨國公司是指以一國為基地或決策中心，通過對外直接投資，在其它國家設(shè)立或地區(qū)設(shè)立子公司、分公司或附屬機構(gòu)，從事國際性生產(chǎn)、經(jīng)營或其他服務(wù)活動的大型企業(yè)或公司。在自身經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，跨國公司都盡力影響東道國的政策，包括經(jīng)濟的，也包括政治的。四．其他行為體（Page110）1．民族世界上絕大多數(shù)國家是多民族國家，少數(shù)國家（如愛爾蘭、瑞典、冰島、葡萄牙、盧森堡、丹麥）是只有一個主體民族的國家。民族無論是否有自己的獨立國家，事實上都會參與國際互動。特別是一些涉及國際沖突的民族（巴以、希土沖突，民族分裂如科索沃、車臣），更會表現(xiàn)出更加積極的國際行為。民族主義就是這種行為的體現(xiàn)。2．國際政治運動在國際關(guān)系中，帶有民族主義內(nèi)涵的政治斗爭常常會形成所謂的國際政治運動。這類運動所涉及的群體通常都有明確的政治目標(biāo)，要么謀求民族分離，建立新的國家，要么謀求激進的政府變革，如庫爾德、巴斯克、泰米爾組織、巴解。還有一種政治運動是謀求在全球體系中謀求改變政治和經(jīng)濟制度，或者說要求改變國際政治經(jīng)濟秩序，如不結(jié)盟運動和77國集團。把國際政治運動視為一類國際行為體，實際上也可以把國際恐怖主義組織包括在內(nèi)。3．宗教運動與組織在當(dāng)代，信奉宗教的人都會形成一個特定的群體，它們影響人們的政治信念和國際互動的實踐。在南亞和中東政治沖突與宗教矛盾常常是分不開的。近年來日益上升的恐怖主義威脅，也往往具有宗教極端主義的背靜。同一宗教的不同教派之間也可能發(fā)生勢不兩立的血戰(zhàn)，如伊斯蘭教的遜尼派和什葉派。4．政黨由于不同的政黨有不同的對外政策，因此事實上會改變國家的國際行為。5．個人就國際關(guān)系中以政治群體和集團為體現(xiàn)的國際行為體而言，其中的主要領(lǐng)導(dǎo)人或著名人物作為個人有時也可以被視為國際行為體，因為這些人的個人影響，可能改變其他國家的行為，甚至改變國際政治的進程。小人物，或者說普通民眾，也可能對國際關(guān)系產(chǎn)生影響，如非法移民、難民問題等。

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發(fā)布時間：2017-12-30 20:31:39國家機構(gòu)一、國家機構(gòu)的含義和設(shè)置原則1、國家機構(gòu)的含義和特點國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)和維護自己的意志和利益，完成政治權(quán)力的職能，按照一定原則組建的各種國家機關(guān)的總和，它是一個有機的整體，是政治權(quán)力組織實體的體現(xiàn)。國家機構(gòu)的基本特征是：（1）階級性。國家機構(gòu)作為統(tǒng)治階級行使政治權(quán)力的工具，是按照統(tǒng)治階級的利益要求和統(tǒng)治意志組織和運行的，因此，國家機構(gòu)的設(shè)置和運行，都會服從統(tǒng)治階級的意志要求，服務(wù)于統(tǒng)治階級的利益實現(xiàn)。（2）實體性。國家機構(gòu)一般是作為組織實體存在的，它具有特定的物質(zhì)、人員和財力要素，而且具有這些要素配置和構(gòu)成的特定形式，因此，國家機構(gòu)具有特定的物質(zhì)形態(tài)，它在外形上是可以辨認的。（3）整體組織性。國家機構(gòu)是精巧的階級統(tǒng)治和社會管理機器，因此，它是統(tǒng)一的整體，是有機的組織體系。其設(shè)置和運行都遵循著特定的組織原則和程序，各機構(gòu)之間有程度不同的分工和相互依賴性。（4）特定的職能規(guī)定性。從總體上看，國家機構(gòu)執(zhí)行著政治統(tǒng)治和政治管理的職能。而從不同的國家機構(gòu)和部門來看，它們又承擔(dān)和履行著不同的職能。2、國家機構(gòu)的設(shè)置原則國家機構(gòu)的設(shè)置原則，是指統(tǒng)治階級在組織國家機構(gòu)時所確定的不同職能的國家機構(gòu)的相互關(guān)系原則，它是反映不同職能的組織權(quán)力之間關(guān)系的機構(gòu)設(shè)置原則的體現(xiàn)。從社會政治發(fā)展史來看，國家機構(gòu)的設(shè)置原則主要有：（1）集權(quán)原則。它是奴隸制國家和封建制國家機構(gòu)設(shè)置的通常原則。其基本內(nèi)容是國家的最高立法、行政、司法、監(jiān)督、軍事、外交等權(quán)力集中于君主一身，一切國家事物和政治決策均以君主的個人意志為轉(zhuǎn)移。一般說來，集權(quán)原則是與專制主義政治聯(lián)系在一起的。（2）分權(quán)制衡原則。分權(quán)學(xué)說由洛克提出，并由孟德斯鳩加以完善的。分權(quán)制衡原則是資本主義國 家機構(gòu)的組織原則，是指立法、行政、司法三權(quán)的分立與制衡。分權(quán)制衡原則是資產(chǎn)階級通過設(shè)置不同國家機關(guān)為自己利益服務(wù)的原則，籍此實現(xiàn)資產(chǎn)階級內(nèi)部不同 權(quán)力之間的制約和平衡，以維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。（3）民主集中制原則。民主集中制原則是社會主義國家機構(gòu)的組織原則。在社會主義國家機構(gòu)設(shè)置 和組織實踐中，民主集中制原則的內(nèi)容具體體現(xiàn)為：第一，實行民主集中制，目的是保證人民行使國家權(quán)力，保證一切權(quán)力屬于人民的原則，因此，國家機構(gòu)設(shè)置和 建設(shè)必須建立在民主的基礎(chǔ)上。第二，其他國家機關(guān)，包括國家元首都由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。第三，中央和地方的國家機構(gòu)的職權(quán)劃分，遵循 在中央的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。二、主要國家機構(gòu)1、國家元首國家元首是一個國家實際上或形式上的對內(nèi)對外的最高代表，是國家主權(quán)的實際掌握者或象征，在國家結(jié)構(gòu)體系中，實際上或形式上處于首腦地位。國家元首的職權(quán)在各國不盡相同，一般說來主要有：公布法律；任免國家機關(guān)中的高級官員；召集議會、宣布戒嚴、大赦、緊急狀態(tài)或?qū)ν庑麘?zhàn)；以國家最高代表身份對外交往；代表國家頒布榮譽稱號和證書。此外，國家元首還是國家武裝力量的統(tǒng)帥，具有全國武裝力量的指揮權(quán)。2、立法機關(guān)立法機關(guān)是指有權(quán)制定、修改、廢止或恢復(fù)法律的國家機關(guān)，在現(xiàn)代國家中，它一般是指代表大會、國民議會、國民大會等機構(gòu)。立法機關(guān)是國家立法權(quán)的體現(xiàn)。其具體職權(quán)主要包括如下幾項：制定、修改、廢止法律；審查和通過國家財政預(yù)算、決算，并監(jiān)督實施；組織或監(jiān)督政府其他有關(guān)國家大政方針的決定，如批準(zhǔn)對外宣戰(zhàn)等等。3、行政機關(guān)國家行政機關(guān)是貫徹國家政治決策、管理國家行政事務(wù)和各行政職能部門的機關(guān)，它是國家行政權(quán)的組織體現(xiàn)。其主要職權(quán)有：組織必要的人力物力，貫徹立法機關(guān)通過的各項決策、議案；制定各項政策，發(fā)布命令，管理社會經(jīng)濟、文化、科教和衛(wèi)生等各方面工作；領(lǐng)導(dǎo)全國行政機關(guān)工作，征擢、管理、任免行政工作人員；負責(zé)或協(xié)助處理軍事力量的編制、訓(xùn)練、調(diào)遣和指揮事宜。4、司法機關(guān)司法機關(guān)是依照法律代表國家行使審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，司法機關(guān)在屬性上是維護法律、法令的機關(guān)，它是國家司法權(quán)的組織體現(xiàn)。司法機關(guān)的職能一般包括：偵察、提起公訴、審查等。偵察是指國家專門機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，對犯罪活動所進行的專門偵察活動。提起公訴一般是由檢察機關(guān)擔(dān)任，其職能是弄清案情，確定是否構(gòu)成違犯法律，并代表國家起訴。檢察機關(guān)一般具有公訴權(quán)、抗訴權(quán)和其他法律監(jiān)督權(quán)。審判一般由法院擔(dān)任。法院通常有普通法院和專門法院之分。法院按不同級別一般可分為若干不同層次，比如高級、中級和基層法院。專門法院指處理專門事務(wù)的法院，如軍事法院等。

解放軍文職招聘考試國家的對外決策-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-12-30 20:07:55一．對外決策的類型全面地觀察國家的對外決策，按照對應(yīng)情況的重大程度，可以分為：1．宏觀決策宏觀決策是指對外政策指導(dǎo)方針，指方向、路線。一般來說，這種政策涉及的都是重大問題，關(guān)注的方面比較廣泛，可以應(yīng)用于各種不同的具體情況。如中國的和平外交路線，美國的亞太、中東政策。宏觀決策的特點：（1）它是預(yù)期性的，而不是對突發(fā)事件做出的反應(yīng)；（2）它通常有一個比較長的時間框架；（3）盡管最終是由最高官員做出決策，但國內(nèi)的各個階層，各種政治力量可能廣泛參與了這樣的決策過程。2．微觀決策微觀決策（有時候又叫行政決定）涉及的是比較具體的對外事務(wù)。日常的大量對外政策決定都屬于此類。通常微觀決策以宏觀決策為基礎(chǔ)。當(dāng)然，微觀決策的影響未必都是微觀的，如美對臺售武影響了中美關(guān)系。微觀決策的特點：（1）所涉及問題范圍相對較窄；（2）所涉及問題的緊要性或威脅度較低；（3）由較低層次的政府機構(gòu)進行。按照情況的緊急與否來劃分：1．日常決策是指決策機關(guān)通過標(biāo)準(zhǔn)的決策程序，按部就班進行的決策。國家的絕大多數(shù)對外決策是屬于這種類型。2．危機決策是指國家在危機時刻進行的特殊決策。這里所講的危機，指的是一個國家的外部環(huán)境出現(xiàn)了突變，特別是指與別國關(guān)系出現(xiàn)了可能走向不利方向的轉(zhuǎn)折點。具有以下特點：（1）出現(xiàn)了具有高度威脅或可能產(chǎn)生高度威脅的情況；（2）形勢緊迫，必須在有限的時間內(nèi)做出決策；（3）由范圍很小的最高對外決策機構(gòu)做出決定。二．理性決策與非理性決策（Page227）理性行為體模式：國家或政府的對外決策，都是從國家對外政策目標(biāo)出發(fā)做出的選擇，這種選擇符合國家的利益，國家從中能夠得到好處。這是一種理想模式，現(xiàn)實常與之有距離。在一般情況下，國家多習(xí)慣于 做最壞的打算 ，從而致使各方都做出過度的反應(yīng)，而這種過度的反應(yīng)很容易造成敵意，在決策過程中，有些時候國家的非理性決策并非因為內(nèi)部壓力（來自于利益集團等），而是出于外部壓力。三．對外政策的工具（Page229）理性說服、操作性說服、誘導(dǎo)、威懾、強制性外交、暴力等國家為了實現(xiàn)自己的利益而對其他國家或非國家行為體采取的行動，可采用各種政策工具。在這些政策工具中，既有較溫和的外交手段，也有最暴烈的戰(zhàn)爭手段。在國際互動中，戰(zhàn)爭作為最后一種手段，是破壞性最大的方式。在當(dāng)代，按照《聯(lián)合國憲章》，只有兩種使用武力的情況是合法的和沒有爭議的：一是國家反對外來侵略行使自衛(wèi)權(quán)；二是按照集體安全原則，在聯(lián)合國授權(quán)下使用多國武力。解決利益沖突時進行較低烈度的對抗方式包括報復(fù)、顯示武力、暴力性報復(fù)等1．報復(fù)國際法上的報復(fù)是一種不友好但合法的國家行為，目的是抗議其他國家的某種行為。這種行為不涉及武力。包括外交舉措（召回大使、驅(qū)逐外交人員、斷絕外交關(guān)系等）其他形式的報復(fù)，限制別國捕魚、航運、廢約、抵制國際活動、會議等。2．顯示武力如軍事演習(xí)、顯示新武器新技術(shù)、在敵對國家附近部署軍隊或艦隊等。目的是為了產(chǎn)生威懾作用，讓對手明白，如果不滿足炫耀者的要求就會受到懲罰。3．暴力性（或強制性）報復(fù)是指通過強制性措施迫使對手屈服。這種行為是不符合國際法的（如海上封鎖、軍事打擊、預(yù)防性軍事打擊等）。