2020中國人民解放軍文職人員招聘考試教育學知識:"百日維新"教育改革-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2020中國人民解放軍文職人員招聘考試教育學知識: 百日維新 教育改革發(fā)布時間：2020-03-04 14:49:44百日維新 教育改革主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1898年6月至9月的 百日維新 中，清政府頒布了大批維新變法詔令，其中有關(guān)教育改革的內(nèi)容主要有：①廢除八股，改試策論，開設(shè)經(jīng)濟特科，改革科學制度；②在北京設(shè)立京師大學堂，作為全國學堂的表率，還負起統(tǒng)轄各省學堂的職責；③把各地舊的大小書院一律改為新式學堂，籌辦高等、中等、初等各級學堂；④創(chuàng)立鐵路、農(nóng)務(wù)、礦務(wù)等各種專門學堂：⑤派人出國游學，考察外國的學校制度；③建立譯書局和編譯學堂，編譯外國教科書及其它書籍。百日維新的教育改革體現(xiàn)了維新派否定傳統(tǒng)教育的資產(chǎn)階級教育精神。
解放軍文職招聘考試繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-05-14 11:42:25繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進黨的十三大、十四大、十五大、十六大都對改革開放作了重要闡述，對指導(dǎo)改革開放發(fā)揮了重大作用。黨的十七大對29年來我國改革開放的歷史進程和寶貴經(jīng)驗作了大跨度的回顧總結(jié)。黨內(nèi)外普遍認為，這一回顧總結(jié)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們要聯(lián)系黨和國家工作全局、聯(lián)系我們各自的工作實際和思想實際，著重領(lǐng)會和把握黨的十七大集中論述改革開放歷史進程和寶貴經(jīng)驗的原因和背景，著重領(lǐng)會和把握改革開放這場新的偉大革命的目的和性質(zhì)，進一步堅定在新的歷史條件下繼續(xù)推進改革開放、走中國特色社會主義道路的決心和信心。在黨的十七大報告醞釀和準備階段，中央就提出，明年是我國改革開放30周年，在這樣一個重要歷史時刻，黨的十七大有必要對改革開放進行系統(tǒng)回顧總結(jié)。把改革開放的歷史進程和寶貴經(jīng)驗總結(jié)好了，對于深化黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，使全黨全國各族人民提高堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，萬眾一心為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而不懈奮斗，是十分重要的。我們黨在上世紀70年代末作出實行改革開放的重大決策，主要有兩方面的背景。一方面，從我國自身的情況看， 文化大革命 十年內(nèi)亂，使黨、國家和人民遭到嚴重挫折和損失。鄧小平同志曾經(jīng)說， 文化大革命 結(jié)束時， 就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經(jīng)濟情況來說，實際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。 我們必須通過改革開放，增強我國社會主義的生機活力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善人民生活。另一方面，從外部環(huán)境看，20世紀70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動世界經(jīng)濟以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。我們必須通過改革開放，帶領(lǐng)人民追趕時代前進潮流。正如鄧小平同志指出的： 我們要趕上時代，這是改革要達到的目的 。這就把改革的目的說得很透徹、很深刻。黨的十七大把改革開放的目的概括為三句話：就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。改革開放的實踐充分表明，通過這場偉大革命的洗禮，中華民族大踏步趕上了時代前進潮流，社會主義中國巍然屹立在世界東方，我們黨昂首闊步走在了時代前列。關(guān)于改革開放的性質(zhì)，黨的十七大也說得很清楚，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的偉大革命，又是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。也就是說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放決不是要改掉社會主義制度。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放之所以實現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們既堅定不移地進行改革開放，又堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義，堅決排除各種錯誤思潮、錯誤傾向的干擾，始終沿著正確方向前進。黨的十七大鮮明地強調(diào)：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義；改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路；等等。對于這些重大論斷，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會。這里，我想重點講一講黨的十七大總結(jié)的我國改革開放 十個結(jié)合 的寶貴經(jīng)驗。黨的十七大把這 十個結(jié)合 定性為我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗。這是很有政治分量和理論內(nèi)涵的。 十個結(jié)合 生動闡明了我們黨在改革開放實踐中是如何堅持和發(fā)展馬克思主義、如何堅持和發(fā)展社會主義、如何全面推進中國特色社會主義事業(yè)、如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的。其中，前三條是管總的，揭示了我國改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本；第四條到第七條，分別揭示了中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的真諦；最后三條，則強調(diào)了營造良好國際環(huán)境、保持國內(nèi)社會政治穩(wěn)定、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位對改革發(fā)展的保證作用。第一個結(jié)合，把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，強調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們既沒丟老祖宗、又發(fā)展老祖宗，既堅持馬克思主義基本原理、又根據(jù)當代中國實踐和時代發(fā)展不斷推進馬克思主義中國化，使馬克思主義更好發(fā)揮對發(fā)展中國特色社會主義實踐的指導(dǎo)作用，賦予當代中國馬克思主義勃勃生機。第二個結(jié)合，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，強調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，教育和引導(dǎo)全黨全國各族人民深刻認識堅持四項基本原則、堅持改革開放的辯證關(guān)系和重大意義，堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，使中國特色社會主義在當今世界的深刻變動和當代中國的深刻變革中牢牢站住了、站穩(wěn)了，并成為充滿生機活力的社會主義。第三個結(jié)合，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，強調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們堅持了人民創(chuàng)造歷史這一馬克思主義的科學原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從人民中凝聚力量、吸取智慧，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨得到人民充分信賴和擁護，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第四個結(jié)合，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，強調(diào)我們在深刻而廣泛的變革中始終堅持社會主義基本制度，同時又在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強綜合國力，提高人民生活水平，更好實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)。第五個結(jié)合，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，強調(diào)我們既積極推進經(jīng)濟體制改革，又積極推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民當家作主，不斷推動我國社會主義上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，為改革開放提供制度保證和法制保障。第六個結(jié)合，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，強調(diào)我們既重視物的發(fā)展即社會生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視人的發(fā)展即全民族文明素質(zhì)的提高，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。第七個結(jié)合，把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，強調(diào)我們既高度重視通過提高效率來促進發(fā)展，又高度重視在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上通過實現(xiàn)社會公平來促進社會和諧，堅持以人為本，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。第八個結(jié)合，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，強調(diào)我們既高度珍惜并堅定不移地維護中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨立自主權(quán)利，又堅持對外開放的基本國策，始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。第九個結(jié)合，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，強調(diào)我們既大力推進改革發(fā)展，又正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅持改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。第十個結(jié)合，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，強調(diào)我們既緊緊圍繞推進中國特色社會主義事業(yè)來推進黨的建設(shè)，又通過加強和改進黨的建設(shè)來推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。總之，這 十個結(jié)合 的寶貴經(jīng)驗，是我們黨和人民經(jīng)過長期實踐和艱辛探索得來的，是我們黨極為寶貴的精神財富，我們必須牢牢記取、堅持運用，并在新的實踐中繼續(xù)加以豐富和發(fā)展，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進。注：這是胡錦濤同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班開班時講話的一部分。（來源：《求是》2008年1月）中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。本報北京１２月５日電 中央經(jīng)濟工作會議１２月３日至５日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記習近平，中共中央政治局常委李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經(jīng)濟工作的大政方針和主要任務(wù)。溫家寶在講話中進一步闡述了明年經(jīng)濟工作的重大問題，并就明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)作了具體部署。會議指出，今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中非常重要的一年。我們堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，各項事業(yè)都取得了新成績。特別是黨的十七大取得圓滿成功，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了前進方向。今年以來，各地區(qū)各部門全面貫徹中央確定的經(jīng)濟工作大政方針，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改善，節(jié)能減排取得明顯進展，改革開放繼續(xù)深化，人民群眾得到更多實惠?？偟膩砜?，這幾年，我國綜合國力和國際影響力大幅提升，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗵岣?，發(fā)展活力持續(xù)增強，經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域都開創(chuàng)了新局面。這表明，全黨全國對科學發(fā)展觀的認識更加深化，貫徹措施更加有效，行動更加自覺。會議指出，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況新問題。經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，節(jié)能減排形勢相當嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。我們必須增強憂患意識，始終居安思危，高度重視并及時化解前進道路上的各種困難和問題。會議強調(diào)，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時期。當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的很多情況和問題，在很大程度上是我國基本國情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。黨的十七大強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)長期實踐得出的重要結(jié)論，是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體會，是根據(jù)現(xiàn)階段我國發(fā)展的客觀實際提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的正確方向。必須深刻認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略意義和緊迫現(xiàn)實意義，扎扎實實地把黨的十七大提出的這項關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。在工作中，要突出把握好幾個重大問題：必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的歷史進程；必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的格局，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮；必須堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，把推進現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；必須堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，努力促進我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動；必須堅持以人為本，更加注重改善民生，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。會議認為，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，準確把握世界經(jīng)濟走勢，增強做好經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動性。要進一步提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，妥善應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)，全面提高對外經(jīng)濟工作質(zhì)量和水平，牢牢掌握對外開放的主動權(quán)。會議強調(diào)，２００８年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施 十一五 規(guī)劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放３０周年，還要舉辦北京奧運會。做好明年的經(jīng)濟工作，對于貫徹落實黨的十七大精神、保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，意義十分重大。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這個總體要求的基本立足點是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：一、完善和落實宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。明年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩(wěn)定和安全。嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長保持在合理水平。要采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價格調(diào)控預(yù)見性，加強價格監(jiān)測，加強市場監(jiān)管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。二、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。做好 三農(nóng) 工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好 三農(nóng) 工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好 三農(nóng) 問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新 三農(nóng) 工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高 三農(nóng) 工作水平。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風險能力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。三、提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。必須堅持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。必須強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。四、加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。明年是完成 十一五 節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責任制，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進生產(chǎn)要素有序流動和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。推進形成主體功能區(qū)，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)。要按照走中國特色城鎮(zhèn)化道路的總體要求，加強規(guī)劃引導(dǎo)，堅持節(jié)約集約利用土地，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。六、全面深化改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。改革始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進各方面體制創(chuàng)新。要深化政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結(jié)構(gòu)。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強和改進金融監(jiān)管，防范金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。七、提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面。要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外經(jīng)濟工作，把 引進來 和 走出去 更好結(jié)合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，堅持以質(zhì)取勝，增強應(yīng)對國際市場波動的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施 走出去 戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。推進實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。八、著力改善民生，促進社會和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學條件，進一步提高國民素質(zhì)。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結(jié)。會議指出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標和任務(wù)，必須堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須堅持改革開放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首位，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和擴大消費需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好節(jié)能減排和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保持物價基本穩(wěn)定，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，深化經(jīng)濟體制改革、提高對外開放水平，推進行政管理體制改革和政府自身建設(shè)。會議強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力。要加強學習，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；統(tǒng)籌兼顧，不斷掌握科學發(fā)展觀的根本方法；深入調(diào)研，不斷把握科學發(fā)展的主動權(quán)；狠抓落實，不斷取得科學發(fā)展的實效。要把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，努力在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上作出更大成績。會議強調(diào)，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面至關(guān)重要。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、吳儀、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、王忠禹、白立忱、陳奎元、徐匡迪，中央軍委委員梁光烈、陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、吳勝利、許其亮。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人出席了會議。(來源：《人民日報》 2007-12-06 第01版 )汪洋在省委十屆二次全會上講話繼續(xù)解放思想 堅持改革開放努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵(2007年12月25日)廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出 三個代表 重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國風氣之先，實現(xiàn)了歷史性的飛躍。當前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正處于經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，以當年改革開放初期 殺開一條血路 的氣魄，努力在實踐科學發(fā)展觀上闖出一條新路。一、科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想科學發(fā)展觀是馬克思主義與中國實際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 三個代表 重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上，做科學發(fā)展觀的忠實實踐者和執(zhí)行者。一是，把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問題看起來是經(jīng)濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。30年前， 以階級斗爭為綱 使國民經(jīng)濟已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個關(guān)鍵階段，如果不實現(xiàn)科學發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)，社會將難以穩(wěn)定，共同富裕目標也將難以實現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀正是把握當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發(fā)展觀重要而又緊迫。二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發(fā)展觀的針對性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟增長速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發(fā)展的人也會變成改革發(fā)展的阻力。這是一個關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的。科學發(fā)展觀針對的就是 見物不見人 的發(fā)展誤區(qū)。三是，把握實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發(fā)展觀的艱巨性?？茖W發(fā)展觀是指導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南，但要真正落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同志習慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過來不容易；過去我們很多的制度不適應(yīng)科學發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學發(fā)展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發(fā)展觀作為我們長期堅持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。二、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的當務(wù)之急改革開放以來，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟社會初步轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以 排頭兵 標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發(fā)展觀中的困難和不足。一是，經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學率為25.6％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。二是，經(jīng)濟總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競爭力不強，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來自國外，高新技術(shù)企業(yè)對外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年東西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。四是，資源環(huán)境保護得到加強，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數(shù)的1／3，遠低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控斷面水質(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。五是，經(jīng)濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長未能與經(jīng)濟增長水平相同步，2001－2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題還有待進一步解決。這些年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發(fā)展觀還不夠深入，推動科學發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標就難以實現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發(fā)展觀的力度的的確確是當務(wù)之急。三、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念第一，克服自滿思想，增強憂患意識。事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢。中國治國古訓就有 生于憂患而死于安樂 之說。在這方面，日本民族的優(yōu)點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經(jīng)濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做 日本沉沒 的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。廣東從1985年至今，經(jīng)濟總量已連續(xù)23年居全國第一，主要經(jīng)濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著 總量第一 這塊 金字招牌 ，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導(dǎo)致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到， 不因勝利而驕傲 是列寧性格中的一個特點，我們也要 不因成功而驕傲 。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業(yè)變動情況來分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業(yè)人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個勞動力新創(chuàng)造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再從全社會固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這 一慢一快 ，加上我省總?cè)丝谠鲩L遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們在人均發(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)(從0到1，數(shù)值越大表明差異越大)為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38。凡此等等，足以告訴我們，推進科學發(fā)展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢也會喪失。第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應(yīng)該樹立世界眼光。首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經(jīng)過近三十年的對外開放，廣東經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的組成部分。多年來我省外貿(mào)進出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達160.4％，其中出口依存度達91.9％。從某種意義上說，世界政治、經(jīng)濟的變化對我們的影響甚至大于國內(nèi)政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續(xù)走高，對我省資產(chǎn)價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國際的風險，就不能應(yīng)對經(jīng)濟生活的變化。其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個 學生 。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成 先生 ，才能參與競爭規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內(nèi)是經(jīng)濟發(fā)展的 第一世界 ，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢，瞄準國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機。廣東歷史上是 海上絲綢之路 的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為 中國睜眼看世界的第一人 ，而 真正走向世界的第一人 是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以 世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡 為座右銘，強調(diào)要 內(nèi)審中國之情勢，外察世界之潮流 ，學習世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業(yè)。廣東擁有一個面向世界的優(yōu)越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的 第一 和 最早 ，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個問題應(yīng)當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經(jīng)濟影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來發(fā)展。第三，克服 見物不見人 的觀念，堅持以人為本。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質(zhì)極其匱乏的時代。那時候發(fā)展經(jīng)濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出 物 、強調(diào) 物 ，是必要的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康摹?見物不見人 的觀念成為其典型的思想特征。人們在強調(diào) 做大做強 的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟總量、增長速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環(huán)境代價和社會成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當注意的民生和社會公平等問題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。在 以人為本 的問題上解放思想，還要求我們在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展時不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。改革開放以來，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗和做法在全國推廣的?；叵氘斈?，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時期，廣東還能不能 特 ，關(guān)鍵看自己。廣東的 特 ，從來都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來的。如果現(xiàn)在的廣東不能 特 ，缺少 特 ，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現(xiàn)在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創(chuàng)造了 以什么養(yǎng)什么，誰投資誰受益 的辦法；沒有技術(shù)，就大膽引進國外先進設(shè)備和發(fā)展 三資 企業(yè)，用解放思想的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實現(xiàn)了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創(chuàng)新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現(xiàn)小康的目標將難以實現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績，能不能用實踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！總之，廣東要爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為 綱 ，推動各項工作開展。時代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。四、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局近年來我們貫徹落實科學發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。要爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實解決影響科學發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP超過3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)遞減的趨勢，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。當前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時，高度重視引進具有自主創(chuàng)新能力的人才、機構(gòu)、企業(yè)。要瞄準世界科技發(fā)展的前沿，重點圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力這個目標，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕、共同繁榮?，F(xiàn)在檢驗我省能否實現(xiàn)科學發(fā)展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，開拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強分類指導(dǎo)。要加快編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟總量的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)在保持 快 的同時注意 好 ，要注意不能付出發(fā)達地區(qū)已付出的不必要代價。我們要充分認識到，發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責任，是制度的要求。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的同時，盡快形成發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)的良性互動發(fā)展局面。三是，如何加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護是促進科學發(fā)展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態(tài)和可持續(xù)的增長。盡管近年來我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國家下達的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發(fā)展的理念，推動節(jié)能減排和環(huán)境保護從 軟約束 向 硬約束 轉(zhuǎn)變。要建立長效機制，制定有關(guān)約束和激勵政策，加強目標責任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。對不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對待，欠發(fā)達地區(qū)在科學發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢，不能重走發(fā)達地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。四是，如何加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放力度，提高開放型經(jīng)濟水平。對外開放程度高、外向型經(jīng)濟比重大是我省最突出的優(yōu)勢。與此同時，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端、外向型經(jīng)濟與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密等 軟肋 問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，積極實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會主義市場經(jīng)濟體制和適應(yīng)國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，提高經(jīng)濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，增強應(yīng)對國際市場波動的能力。大力實施 走出去 戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和各類經(jīng)濟功能區(qū)。五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。我們在推動經(jīng)濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進社會和諧穩(wěn)定。當然，我省貫徹落實科學發(fā)展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學發(fā)展的突出問題。五、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實實踐科學發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。一是，開展解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學習討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學發(fā)展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學發(fā)展的新途徑、新舉措。學習討論活動要聯(lián)系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應(yīng)科學發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學發(fā)展的突出問題。要學習兄弟省市、世界各國的經(jīng)驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向 對手 學習，向 追兵 學習。要廣泛動員干部群眾，為我省開創(chuàng)科學發(fā)展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門要抓緊制定學習討論活動實施方案，組織編寫相關(guān)學習材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發(fā)動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學習中心組專題學習會的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開展專題調(diào)查研究活動。在充分調(diào)研和吸收學習討論活動成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。二是，建立落實科學發(fā)展觀的評價指標體系，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實科學發(fā)展觀一項很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學的統(tǒng)計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確保科學發(fā)展觀真正落到實處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標體系的設(shè)計要科學全面，符合實際，有可操作性，力求從經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準確反映科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標體系的核算標準還應(yīng)反映發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，一些指標在權(quán)重設(shè)計上要有所不同，并在實踐中進行動態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法，研究相應(yīng)獎懲機制和措施，力求考出導(dǎo)向，評出壓力，獎出動力。要定期總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。三是，深化體制改革，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供體制機制保障。要 破 、 立 結(jié)合，建立有利于科學發(fā)展的體制機制。重點圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進共同富裕、推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強社會建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動機制，實現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標，明確責任，形成機制，加強考核，力求探索出實現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機制，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供紀律保證。四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學習，完善知識結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學發(fā)展的主動權(quán)。要樹立正確的用人觀，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學發(fā)展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建工作的 主業(yè) 意識，加強理論武裝，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。總而言之，我們要準確把握科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以 人一之，我十之；人十之，我百之 的精神，推動廣東新一輪的發(fā)展。同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵?。▉碓?南方日報 ）中共廣州市委關(guān)于開展 繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵 學習討論活動的實施意見為貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，激發(fā)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足當前、著眼長遠，解放思想、銳意進取，為我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀營造求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和社會氛圍，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于開展 繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵 學習討論活動的通知》（粵發(fā)〔2007〕22號）精神，市委決定，在全市開展 繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵 學習討論活動?，F(xiàn)提出實施意見如下。一、深化認識、統(tǒng)一思想，切實增強開展解放思想學習討論活動的責任感和緊迫感解放思想是馬克思主義的靈魂和精髓，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)新局面的一大法寶。站在新的歷史起點上，完成新階段的各項目標任務(wù)，必須以繼續(xù)解放思想為先導(dǎo)；爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，首先要當好堅定不移地繼續(xù)解放思想的排頭兵。（一）開展解放思想學習討論活動是深入貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的重大舉措。黨的十七大提出的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署以及省委十屆二次全會對全省深入貫徹落實黨的十七大精神、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵作出的重要工作部署，本身就是解放思想的產(chǎn)物。開展解放思想學習討論活動，有助于我們更加全面準確深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，結(jié)合新的實踐，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨的十七大和省委十屆二次全會提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)，加快我市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的步伐。（二）開展解放思想學習討論活動是繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的強大動力。思想解放是社會變革的先導(dǎo)。沒有解放思想，就不會有改革開放；改革開放的過程，必然是不斷解放思想的過程。改革開放沒有止境，解放思想不可能一勞永逸。我市改革開放的實踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，思想解放的程度決定改革創(chuàng)新的力度。當前，我市的發(fā)展仍然面臨不少思想觀念束縛和體制機制障礙。開展解放思想學習討論活動，有利于我們拋棄經(jīng)驗主義和慣性思維，沖破一切阻礙改革開放的思想體制束縛，在解放思想中統(tǒng)一思想，把解放思想的成果體現(xiàn)在推進改革開放事業(yè)的具體工作中、落實在解決阻礙改革開放的突出問題上，以新一輪思想大解放開創(chuàng)改革開放新局面。（三）開展解放思想學習討論活動是爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的當務(wù)之急?？茖W發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，我市用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局取得了顯著成效，但也面臨長期快速發(fā)展積累下來的不少深層次矛盾和問題。要解決這些問題，必須在實踐科學發(fā)展觀上闖出一條新路，邁出更大步伐。開展解放思想學習討論活動，有利于我們深刻認識我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和前進中面臨的新課題、新矛盾，深刻查找是否真正樹立起與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀，全面審視推進科學發(fā)展的思路和措施的針對性實效性，切實把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。（四）開展解放思想學習討論活動是始終保持求真務(wù)實、奮發(fā)有為精神狀態(tài)的必然要求。廣州要在科學發(fā)展中走在全省前列，需要堅持不懈的艱苦努力。在世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國際環(huán)境中，在科學發(fā)展要求越來越高、城市競爭日趨激烈的情況下，前有標兵、后有追兵，逆水行舟、不進則退，始終保持求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)至關(guān)重要。開展解放思想學習討論活動，有利于我們科學清醒地認清形勢、抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾，有助于促進廣大黨員干部居安思危、增強憂患意識，保持戒驕戒躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，刻苦學習、務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)一致、銳意進取，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使廣州在科學發(fā)展的道路上越走越寬廣。二、圍繞主題、突出重點，全面準確地把握學習討論活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求開展解放思想學習討論活動必須全面準確地把握學習討論活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求，圍繞主題、突出重點，統(tǒng)籌兼顧、整體推進。（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的 一個中心、兩個基本點 的基本路線，全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神，認真總結(jié)改革開放三十年的實踐經(jīng)驗，清醒把握當前廣州發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以科學發(fā)展為主題，以爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵為目標，以學習討論和調(diào)查研究為主要形式，著力查找深入貫徹落實科學發(fā)展觀中有待進一步解放的思想空間，著力克服制約科學發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。（二）基本原則：一要堅持圍繞主題、把握導(dǎo)向。堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統(tǒng)一思想，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。二要堅持抓住重點、帶動全面。以黨政機關(guān)和黨員干部為重點，特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學習討論，發(fā)揮表率作用。同時，發(fā)動廣大黨員及社會各界群眾積極參與，形成全市上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面。三要堅持聯(lián)系實際、分類指導(dǎo)。密切聯(lián)系我市實際，聯(lián)系各地各部門的工作實際和干部群眾的思想實際，聯(lián)系廣大群眾關(guān)心的熱點難點問題，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響科學發(fā)展的突出問題，有的放矢、務(wù)求實效。不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)要從各自實際出發(fā)，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動。四要堅持循序漸進、確保質(zhì)量。學習討論活動要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，分段推進，保證質(zhì)量。各個階段的活動內(nèi)容可相互滲透貫通，各地各部門可根據(jù)實際進展情況安排活動轉(zhuǎn)段時間，不要求統(tǒng)一時間。各級黨委要加強對活動的檢查指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)。五要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學安排。要統(tǒng)籌安排好學習討論活動與其他工作的關(guān)系，把學習討論活動與深入學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放三十年偉大實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，與加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與廣泛開展讀書學習活動、建設(shè)學習型黨組織和學習型社會結(jié)合起來。（三）目標要求：通過開展解放思想學習討論活動，進一步加深對黨的十七大精神的理解和把握，進一步增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大和省委十屆二次全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)市委九屆四次全會提出的各項任務(wù)上來，切實做到創(chuàng)新思想觀念，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供思想保障；健全評價體系，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供考核依據(jù)；深化體制改革，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供體制機制保障；提高領(lǐng)導(dǎo)能力，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供組織保證。三、精心組織、周密安排，深入扎實開展學習討論活動全市解放思想學習討論活動從2008年1月開始至5月底結(jié)束，分三個階段進行：第一階段：學習宣傳(1月初至2月上旬)。主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動，加強學習和宣傳，營造解放思想、銳意進取的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個學習討論活動奠定思想基礎(chǔ)。1.精心制定方案。各地各部門要在認真學習十七大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各自實際，針對本地區(qū)、本部門存在的突出問題，認真研究制定學習討論活動的具體實施方案。第二階段：討論調(diào)研(2月中旬至3月底)。主要任務(wù)是在加強學習、提高認識的基礎(chǔ)上，圍繞通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學發(fā)展開展調(diào)查研究和討論交流，為下一階段科學決策奠定基礎(chǔ)。1.深入查找問題。各地各部門要在解放思想的基礎(chǔ)上，認真組織多種形式的討論活動，廣泛征求本系統(tǒng)、本單位干部職工和社會各界的意見，仔細查找本地本部門工作中不適應(yīng)科學發(fā)展、不符合人民群眾要求的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源。新聞媒體要面向全社會，組織開展 我為廣州科學發(fā)展建言獻策 活動，通過報刊征文、網(wǎng)民討論、座談研討等形式，發(fā)動社會各界分析矛盾、查擺問題、建言獻策。2.認真開展專題調(diào)研。要認真開展專題調(diào)研活動，抓住影響本地本部門科學發(fā)展的突出矛盾和問題，列出專題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策。社科工作者要從理論與實踐相結(jié)合的高度，深入研究當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，推出一批質(zhì)量較高、操作性較強的研究成果，為黨委和政府決策提供參考。第三階段：決策部署(4月至5月底)。主要任務(wù)是總結(jié)學習討論和調(diào)研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導(dǎo)科學發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，指導(dǎo)部署今后工作。1.決策部署。根據(jù)查找的問題和調(diào)研成果，市委、市政府將研究制定關(guān)于我市爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實施意見，全面部署我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀的各項工作；同時，結(jié)合我市實際，研究制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法，為爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵提供科學考核依據(jù)。各地各部門要在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開調(diào)研成果交流匯報會，梳理出有價值的對策建議，研究制定本地本部門通過解放思想推動科學發(fā)展的具體意見。2.推動工作。解放思想的最終目的是為了解決問題、推動工作、促進發(fā)展。各地各部門要正確處理學習討論活動與謀劃、推進工作的關(guān)系，真正使解放思想學習討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。要針對查找出的問題和制定的措施，認真抓好整改落實。對應(yīng)當解決而沒有解決的問題，要集中力量限期解決，對暫時解決不了的問題，要向群眾說明，并承諾解決時間，積極創(chuàng)造條件，盡快解決。各地各單位要本著 急群眾所急、想群眾所想 的原則，分清輕重緩急，盡快辦好幾件能讓干部群眾和社會各界為之振奮的實事和好事，以凸現(xiàn)開展解放思想學習討論活動的實際成果。四、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，確保學習討論活動取得實效全市各級黨組織要把開展解放思想學習討論活動作為當前一項重要政治任務(wù)，擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保取得實效。一是成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全市學習討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委將成立學習討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔任組長，成員由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負責對全市解放思想學習討論活動的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，負責日常工作的組織實施。各地各部門都要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由 一把手 負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。二是明確工作責任，加強組織協(xié)調(diào)。學習討論活動要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。組織部門要負責抓好活動的督促檢查和成果驗收，并制定領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法。宣傳部門要負責制定活動方案，組織輿論宣傳和學習宣講。政策研究部門要負責組織協(xié)調(diào)專題調(diào)研活動，研究制定爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實施意見，發(fā)展改革和統(tǒng)計部門要負責牽頭制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系。黨校、高校要把解放思想納入干部教育培訓和大學生政治思想教育的內(nèi)容。工、青、婦等人民團體要廣泛發(fā)動社會各界積極參與，組織開展各具特色、生動活潑的學習討論活動。三是強化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各新聞單位要把引導(dǎo)推動學習討論活動作為上半年一項重大主題宣傳任務(wù)，制訂專門宣傳計劃，加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。各類媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，分階段開設(shè)相應(yīng)的專版專欄專題，引導(dǎo)學習討論活動健康有序開展。要通過多種形式大力宣傳開展思想解放學習討論活動的重大意義，及時報道各地各部門組織開展學習討論活動的進展情況及好做法、好經(jīng)驗，生動反映全市上下通過開展解放思想學習討論活動呈現(xiàn)出的新的精神風貌。四是抓好督導(dǎo)檢查，確保收到實效。各級黨委要加強對學習討論活動的督促檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。市委將派出巡視督查組對各地各部門進行檢查指導(dǎo)。各地各部門要加強對下級單位學習討論活動的督查指導(dǎo)，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質(zhì)量、務(wù)求實效。各區(qū)、縣級市和市直各部門請于6月上旬前將活動情況總結(jié)報告市委。（來源《廣州日報》）
