2018遼寧公安基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)資料——公安勤務(wù)
一、公安勤務(wù)的概念勤務(wù)是國家工作人員完成公務(wù)的執(zhí)勤行為過程。公安勤務(wù)是公安主體針對公安客體有組織、有計(jì)劃地直接實(shí)施公安對策的在崗執(zhí)勤行為過程。公安勤務(wù)的特點(diǎn)：（一）公安勤務(wù)是公安業(yè)務(wù)行為。公安業(yè)務(wù)行為，是專指有執(zhí)行公安法定權(quán)力的部門的行為。只有屬于專業(yè)職權(quán)部門的人員才能執(zhí)行公安勤務(wù)這也是對參加公安勤務(wù)的人員的特定的資格要求。（二）公安勤務(wù)是公安主體直接作用于公安客體的行為。（三）公安勤務(wù)是有組織、有計(jì)劃的專業(yè)性行為。（四）公安勤務(wù)是人民警察在崗警戒和履行職責(zé)、行使權(quán)力的行為，是當(dāng)班狀態(tài)的公務(wù)行為。二、公安勤務(wù)的基本形式（一）按公安業(yè)務(wù)工作來看，公安勤務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，有狹義與廣義之分。狹義的公安勤務(wù)，僅限于治安行政行為的巡邏、守望以及治安管理等方面的專業(yè)行為。廣義的公安勤務(wù)，則包括所有的公安業(yè)務(wù)行為。（二）指揮與執(zhí)行（三）內(nèi)勤與外勤（四）備勤與執(zhí)勤（五）固定勤務(wù)與臨時(shí)勤務(wù)（六）巡邏與守望（七）協(xié)同勤務(wù)（八）情報(bào)信息勤務(wù)三、公安勤務(wù)的特點(diǎn)（一）高度的人身對抗性（二）高度的智謀對抗性（三）超疲勞性（四）異常艱苦性（五）易受污染性四、加強(qiáng)公安勤務(wù)公安勤務(wù)水平直接體現(xiàn)公安戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)公安工作的一切措施，最終要落實(shí)到公安勤務(wù)上。不斷強(qiáng)化公安勤務(wù)，是公安工作的永恒課題。（一）加強(qiáng)教育，提高指揮人員、執(zhí)行人員和情報(bào)信息人員的水平。（二）實(shí)現(xiàn)公安勤務(wù)現(xiàn)代化。（三）建立科學(xué)的公安勤務(wù)制度。
2018遼寧公安基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)資料——公安機(jī)關(guān)的形成
第二講公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能我國公安機(jī)關(guān)是公安主體中對公安客體實(shí)施公安控制的專門力量。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，是它的內(nèi)在屬性。公安機(jī)關(guān)的職能，則是其性質(zhì)的外化所表現(xiàn)出來的社會效能。第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的形成一、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的公安機(jī)關(guān)土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，是我黨領(lǐng)導(dǎo)的人民公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)建時(shí)期。（一）中央特科1927年12月，黨在上海建立了第一個(gè)保衛(wèi)機(jī)關(guān)中央特科，由周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)和主持。中央特科以情報(bào)工作為核心，堅(jiān)持精干隱蔽的原則，采取打進(jìn)去，拉出來的方法，攻為守。為保衛(wèi)黨的安全作出了重要貢獻(xiàn)。中央特科的歷史表明，我黨從一開始就將保衛(wèi)工作置于中央的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，注重培養(yǎng)隱蔽斗爭干部。（二）國家政治保衛(wèi)局1931年11月，在瑞金成立的中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府，成立了人民政權(quán)的第一個(gè)公安機(jī)關(guān)國家政治保衛(wèi)局，由鄧發(fā)任局長。別外，建立了內(nèi)務(wù)人民委員會部，下設(shè)民警局和刑事偵察局，分別具體執(zhí)行維持社會治安和刑事犯罪偵探任務(wù)。二、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的公安機(jī)關(guān)（一）中共中央社會部1939年，黨中央書記處作出決定，在黨的高級組織中建立社會部。中共中央社會部是當(dāng)時(shí)歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和各抗日根據(jù)地保衛(wèi)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）延安市公安局、延安市警察隊(duì)。1937年，黨中央所在地陜甘寧邊區(qū)首府延安建立了延安市公安局。1938年又組建了延安市警察隊(duì)，全稱是陜甘寧邊區(qū)人民警察簡稱邊警。這是最早的、較正規(guī)的、著裝的人民警察隊(duì)伍。（三）公安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制1939年，黨中央在《反奸細(xì)斗爭的決議》中要求各地黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門的工作。另外規(guī)定，各級鋤奸保衛(wèi)工作的部門，同時(shí)是各級黨組織與政府的一個(gè)重要部門。明確地把公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及其工作置于黨中央、地方黨委和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，實(shí)際上形成了黨和政府對公安機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；而公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的上級對于下級的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是在服從黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，實(shí)際上又解決了公安機(jī)關(guān)與同級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題。（四）鋤奸斗爭與防奸工作方針政策?？谷諔?zhàn)爭期間，在鋤奸斗爭中，在加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的專業(yè)工作的同時(shí)，實(shí)行了發(fā)動和依靠人民群眾的工作路線，創(chuàng)造了專門機(jī)關(guān)與群眾工作相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)。在鋤奸斗爭中，我黨的肅反鋤奸政策也趨向成熟。毛澤東同志在1940年12月提出鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，1943年7月提出了防奸工作九條方針，1945年又提出了嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的方針，在此基礎(chǔ)上逐步形成了較周密的政策體系。1943年，在延安整風(fēng)運(yùn)動中，毛澤東同志為糾正搶救運(yùn)動的錯(cuò)誤，于當(dāng)年7月1日提出了審干肅反的九條方針：首長負(fù)責(zé)，自己動手，領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合，一般號召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，調(diào)查研究，分清是非輕重，爭取失足者，培養(yǎng)干部，教育群眾。九條方針的提出，概括了我黨領(lǐng)導(dǎo)公安保衛(wèi)工作長期積累的正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了正確的公安保衛(wèi)工作路線；標(biāo)志著我黨徹底揚(yáng)棄了蘇聯(lián)肅反工作擴(kuò)大化的錯(cuò)誤影響，制定了符合中國實(shí)際的審干、肅反政策原則；充分體現(xiàn)了人民公安保衛(wèi)工作對人民高度負(fù)責(zé)、全心全意為人民的鄭重態(tài)度和實(shí)事求是精神。九條方針的制定、貫徹，是我黨公安保衛(wèi)工作路線和下策原則趨向完善和成熟的重要標(biāo)志，對我國公安保衛(wèi)工作的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。三、解放戰(zhàn)爭時(shí)期的公安機(jī)關(guān)（一）各解放區(qū)人民政權(quán)的公安機(jī)關(guān)。1、東北解放區(qū)，1946年4月，最早的中心大城市的人民公安機(jī)關(guān)哈爾濱市公安局成立。同時(shí)，中共東北局和各地人民政權(quán)也建立了東北局社會部和各級人民公安機(jī)關(guān)。1949年1月，東北公安總處改為東北公安部，各省設(shè)公安廳。2、華北解放區(qū)，1948年5月8日，華北局社會部和華北人民政府公安部建立。1949年7月，中央決定在此基礎(chǔ)上組建中央軍委公安部。（二）中華人民共和國公安部成立。1949年10月9日，中央人民政府任命羅瑞卿為公安部部長，楊奇清為副部長。10月15日至11月1日，在北京召開全國第一次全國公安會議11月1日，公安部正式啟用印信開始辦公。11月5日公安部召開全體人員參加的成立大會。隨著全國統(tǒng)一的人民公安體制的確立和公安部與各地公安機(jī)關(guān)建立，我國新生的人民民主專政政權(quán)得到加強(qiáng)和鞏固。
