新公共管理：
自20世紀(jì)80年代以來，西方各國為了應(yīng)對財政危機和政府的信任危機、效率危機，均開始了大規(guī)模的政府改革。這股改革浪潮，被稱為管理主義 企業(yè)型政府 以市場為基礎(chǔ)的公共行政等，但可以統(tǒng)稱為“新公共管理”。這種變化不僅僅是一種改革或管理形態(tài)的變化，而且政府角色與市民關(guān)系產(chǎn)生了本質(zhì)變化 。
(一)公共管理學(xué)家胡德歸納出了新公共管理的七個要點：
1.即時的專業(yè)管理
這意味著讓公共管理者管理并承擔(dān)責(zé)任。
2.標(biāo)準(zhǔn)明確與績效衡量
管理的目標(biāo)必須明確，績效目標(biāo)能被確立并加以衡量。
3.強調(diào)產(chǎn)出控制。
用項目與績效預(yù)算取代傳統(tǒng)的預(yù)算，重視實際成果甚于重視程序。
4.轉(zhuǎn)向部門分權(quán)
打破公共部門的本位主義，破除單位與單位之間的藩籬，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)性組織。
5.轉(zhuǎn)向競爭機制
引進市場競爭機制，降低成本及提高服務(wù)品質(zhì)。
6.強調(diào)運用私營部門的管理風(fēng)格、方法和實踐。
7.強調(diào)資源的有效利用。
(二)公共管理學(xué)者法漢姆與霍頓 新公共管理的特征：
1.采取理性途徑的方式處理問題，亦即在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用。
2.重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，其目的在于使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務(wù)的傳輸都必須建立起一個賦予責(zé)任的行政單位。
3.改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標(biāo)的實現(xiàn)。
4. 依據(jù)經(jīng)濟 效率 效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就。
5. 改變現(xiàn)行的政策，轉(zhuǎn)換成‘新公共服務(wù)模式’。
6. 運用人力資源管理技術(shù)。
7. 試圖建立一種彈性 回應(yīng)性 學(xué)習(xí)的公共組織。
(4--7有問題)
本書理解：新公共管理以自利人為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的，其核心在于：強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性，強調(diào)市場機制，強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)，強調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格。新公共管理畢竟代表著現(xiàn)實中人們不斷改進政府，實現(xiàn)理想政府治理的一個努力方向，它是否意味著政府治理的一個新典范時代的到來，現(xiàn)在下結(jié)論還為時過早。
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