鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革存在問題減小字體增大字體（一）富余人員分流渠道少

農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得實效的關鍵是精簡人員,以梅州市大埔縣縣為例，縣內鎮(zhèn)辦企業(yè)少，且規(guī)模小，無法容納過多的人員，所以對于經濟欠發(fā)達地區(qū)的大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，精簡的成效主要還是表現(xiàn)在兩個方面:一是精簡了一批臨時聘用人員,這些人員有不少是原來的村干部;二是精簡了部分年齡偏大的工作人員,一般是提前離崗,工資照發(fā)。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾次改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員不是少了,相反是更加膨脹了,吃財政飯的人有增無減。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制部門沒有權力,在一些涉及機構編制的問題上,往往是黨委、政府決定后,由編辦履行相關手續(xù),因此人員增長不易控制。富余人員難以真正分流,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革難點；每次改革最終結果是人員回升,導致每次改革總是出發(fā)點很好，結果卻是不盡如人意，進多出少,人員精簡仍未走出歷史怪圈。

（二）傳統(tǒng)就業(yè)觀念轉變難情況

中國幾千年封建歷史所形成的官本位思想、學而優(yōu)則仕觀念、小生產的封閉觀念、高度集權觀念、計劃經濟體制形成的鐵飯碗吃皇糧觀念、政府直接管理和經營企業(yè)的觀念、人治的觀念、重官輕工輕商的觀念、因循守舊求穩(wěn)怕亂觀念等等，都是推進縣鄉(xiāng)行政機構改革的思想障礙。

（三）清退人員補償難

改革是陣痛，但也必須付出成本，清退職工必然涉及經濟補償。根據《中華人民共和國勞動保障法》規(guī)定，用人單位清退職工必須對職工進行經濟補償，但在實際工作中，改革的成本沒有著落，無法落實。這樣直接形成單位想清退退不了，職工想走人人走不了的現(xiàn)象。

為什么要進行農村稅費制度改革，稅費改革的主要內容是什么？ - 行測知識

為什么要進行農村稅費制度改革，稅費改革的主要內容是什么？減小字體增大字體為什么要進行農村稅費制度改革，稅費改革的主要內容是什么？

農村稅費制度和征收辦法還不盡合理，農民負擔重、收取稅費不規(guī)范的問題仍然存在。農民負擔存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面；一是農村三亂普遍存在。在收費方面，中小學生就學、農民在建房、結婚登記時搭車收費現(xiàn)象比較嚴重；在集資方面，反映較多的是地方向農民集資修建道路、興修水利、辦電站等。二是高估虛報農民人均純收入，多提村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。三是攤派問題依然嚴重。其一，平攤農業(yè)特產稅、屠宰稅。其二，報刊亂攤派。主要是來自上級部門的強制性攤派。一般村每年的支出少則上千元，多則在萬元以上，加重了鄉(xiāng)村和農民負擔。四是兩工政策彈性大，強行以資代勞現(xiàn)象較為嚴重。五是不切實際的達標升級活動屢禁不止。往往是上面布置任務，基層出錢出物，這些負擔最后都攤派在農民頭上。六是少數基層干部法律觀念淡薄，工作作風較差。

存在以上這些問題的主要原因，一是農村稅費制度不規(guī)范，分配制度改革滯后；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)府職能范圍過寬，基層政權機構龐大，供養(yǎng)人口過多，支出需求膨脹；三是一些地方、部門和基層組織提出的發(fā)展農村各項事業(yè)的目標脫離實際，超出了經濟發(fā)展水平和農民的承受能力；四是現(xiàn)行管理和監(jiān)督制度不完善，違反規(guī)定增加農民負擔的行為得不到應有的嚴厲處罰等。因此，必須對現(xiàn)行農村稅費制度進行改革，規(guī)范農村分配制度，遏止各方面向農民的亂收費，從根本上解決農民負擔過重的問題。

農村稅費改革的主要內容是三個取消、一個逐步取消、兩個調整、一項改革。即；（1）取消現(xiàn)行按農民人均純收入的一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；（2）取消所有專門面向農民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；（3）取消屠宰稅；（4）用3年時間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；（5）調整農業(yè)稅政策，合理確定農業(yè)稅計稅面積，合理確定農業(yè)稅計稅價格，統(tǒng)一農業(yè)稅稅率，不搞差別稅率；（6）調整農業(yè)特產稅政策。在農業(yè)稅計稅土地上生產的農業(yè)特產稅應稅產品，只征收農業(yè)特產稅，不征收農業(yè)稅；合并同時在生產和收購兩個環(huán)節(jié)征稅的農業(yè)特產稅品目，統(tǒng)一到一個環(huán)節(jié)征收，進一步降低生產環(huán)節(jié)稅負水平，適當調整部分農業(yè)特產稅稅率，開征蔬菜特產稅，保留蠶繭、果用瓜農業(yè)特產稅應稅品目，農業(yè)特產稅堅持據實征收；（7）改革村提留增收和使用辦法，采取新的農業(yè)稅附加稅和農業(yè)特產稅附加方式統(tǒng)一征收。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革存在哪些問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革存在哪些問題減小字體增大字體機構改革后，新的單位應該有新氣象，人員的工作積極性應有很大的提高，工作方式方法應有很大的改變，但就從改革后來看，存在的問題也確實不少。

（一）管理方法沒有變化。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理模式發(fā)生了變化，但過去的管理方式方法在現(xiàn)在依然大有市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已習慣于發(fā)號施令。本應該是從行政命令轉為主動服務的工作，一些干部依然是習慣于高高在上，指手劃腳，想做好卻還是做不好。

（二）上下關系難捋順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主要是對眾多的鎮(zhèn)一級機構，并不牽扯到縣一級單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，一些職能弱化的部門和單位被撤或并，新單位與縣一級及更高層級的管理機構并沒有對口，但人員比原來減少，而事卻沒減輕。許多原來部門的業(yè)務一下集中到新單位，每個主管部門都認為自己的事重要，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員疲于應付，各種檢查是接連不斷，減人減事的初衷并沒能達到，下面改了，上面不改，改了也是白改。

（三）上級、群眾難兼顧。新的機構，要做的事很多，上級有上級的安排，群眾有群眾的要求，對于夾在中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，壓力很大。現(xiàn)在人員減少后，但上級的工作必須得做，各種檢查還得應付，但群眾的要求也變高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標發(fā)生了變化，群眾要求脫病致富、改變落后的生活環(huán)境，保障自身安會的愿望比以往任何時侯都要強烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，帶領群眾致富的擔子更重了。這一切都要人去做，要有人去做，上級和群眾很難兼顧。