解放軍文職招聘考試行政組織與國(guó)家公務(wù)員-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-10-0813:55:51行政組織與國(guó)家公務(wù)員第一節(jié)行政組織法概述一、行政組織與行政主體行政組織是指以實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能為目的，以行政職位為基本構(gòu)成單位的組織。行政主體，是指能夠以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理職能并承受一定法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。判斷一個(gè)組織是不是行政主體的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：是否享有行政職權(quán)（行政職權(quán)的享有者）；能否以自己的名義實(shí)施活動(dòng)（行政活動(dòng)的實(shí)施者）；能否承擔(dān)實(shí)施行政活動(dòng)而產(chǎn)生的責(zé)任（行政責(zé)任的承擔(dān)者）。1、行政機(jī)關(guān)并不是任何時(shí)候都行使行政權(quán)行政組織里有一種行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)就是行政主體。行政機(jī)關(guān)還有兩種身份，即被另一行政機(jī)關(guān)管理的相對(duì)人和民事主體。例：公安局在批地蓋房的過(guò)程中和城建局的關(guān)系，就是被管理的相對(duì)人，是機(jī)關(guān)法人。2、并不是任何行政機(jī)關(guān)都有行政管理權(quán)（1）一般行政機(jī)關(guān)：組織法成立的，有行政管理權(quán)。（2）一般行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般情況下沒(méi)有行政管理權(quán)，除法律法規(guī)特別授權(quán)。例1：消防隊(duì)法律有特別規(guī)定，有行政管理權(quán)。例2：學(xué)校的研究生院沒(méi)有資格開(kāi)除某個(gè)研究生，因?yàn)樗菍W(xué)校的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有行政管理權(quán)。（3）綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，但是人數(shù)很少，承擔(dān)責(zé)任能力小。國(guó)家的態(tài)度：先肯定，后限制。來(lái)源：www.examda.com①經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府批準(zhǔn)的：有資格以自己的名義行使行政權(quán)。例：某市政府成立一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)，那么以后要由市政府承擔(dān)責(zé)任。②沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的情況下，無(wú)論是否以自己的名義，承擔(dān)責(zé)任的是成立它的一般行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。③如果是幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合成立的，以在對(duì)外生效的法律文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。例：公安局、工商局、稅務(wù)局三家聯(lián)合作出生效文書(shū)吊銷某企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么這三家行政機(jī)關(guān)都要承擔(dān)責(zé)任。（4）派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)政府派出的是派出機(jī)關(guān)，政府的職能部門(mén)派出的是派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)關(guān)有行政公署、區(qū)公所和街道辦事處。地位：①法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的范圍內(nèi)有主體資格。②行政機(jī)關(guān)委托，沒(méi)有資格承擔(dān)責(zé)任。③在授權(quán)的幅度上越權(quán)，由越權(quán)者承擔(dān)責(zé)任。④在種類上越權(quán)，由派出的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。二、行政組織法行政組織法主要是關(guān)于行政組織的設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、行政權(quán)限、國(guó)家公務(wù)員錄用權(quán)和管理權(quán)的規(guī)則。行政組織法的基本原則：（1）民主集中制原則；（2）中央與地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性原則；（3）行政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，實(shí)行精簡(jiǎn)的原則。行政組織法的基本制度：（1）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)行政機(jī)關(guān)決策的基本制度。（2）行政機(jī)關(guān)和政府組成人員任期制；（3）民族區(qū)域自治制度，它是我國(guó)少數(shù)民族在行政管理方面行使自治權(quán)的基本制度。（4）國(guó)家公務(wù)員制度，它是我國(guó)選拔任用和管理行政機(jī)關(guān)工作人員的基本制度。三、行政機(jī)關(guān)是由國(guó)家依法設(shè)立、行使國(guó)家行政職權(quán)，掌管國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政機(jī)關(guān)劃分為不同種類：（1）中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。（2）一般行政機(jī)關(guān)和專門(mén)行政機(jī)關(guān)。（3）正式行政機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。例題：下列有關(guān)行政主體的論述，錯(cuò)誤的是哪些選項(xiàng)？A.行政主體是行政法律關(guān)系主體的一種B.行政機(jī)關(guān)必為行政主體，行政主體不一定是行政機(jī)關(guān)C.法律、法規(guī)授予一定行政權(quán)的組織以及受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政權(quán)的組織皆為行政主體D.在行政法律關(guān)系中，行政主體通常恒定為一方主體答案：BC行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別。第三節(jié)，其他行使行政職權(quán)的組織。行政主體是行政法律關(guān)系主體的一種，在行政法律關(guān)系中，行政主體通常恒定為一方主體。行政機(jī)關(guān)是行政主體的一種，但行政主體除了行政機(jī)關(guān)以外，還有法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權(quán)行為的責(zé)任歸屬于委托行政機(jī)關(guān)，委托行政機(jī)關(guān)是相應(yīng)行政行為的行政主體。
解放軍文職招聘考試行為科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-2522:28:34行為科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展郭咸綱人性是管理的出發(fā)點(diǎn)，是管理互動(dòng)的核心。郭咸綱行為科學(xué)綜述背景1、社會(huì)：第一次世界大戰(zhàn)2、經(jīng)濟(jì)：20年代末到30年代初全世界出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，在美國(guó)，羅斯福政府從宏觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施管制3、實(shí)踐：20世紀(jì)20年代，許多企業(yè)盡管采取了泰勒的科學(xué)管理，但勞資糾紛和罷工還是此起彼伏。4、理論：古典管理理論的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)受到質(zhì)疑，很多心理學(xué)家加入管理研究的行列。行為科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展人性假設(shè)社會(huì)人、自我實(shí)現(xiàn)的人、復(fù)雜人、全面發(fā)展的人基本特征重視研究人的心理、行為等對(duì)高效率地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)（效果）的作用。代表人物及其學(xué)說(shuō)名稱喬治埃爾頓梅奧霍桑實(shí)驗(yàn)亞伯拉罕馬斯洛人類需要層次理論克萊頓奧爾德弗生存關(guān)系及發(fā)展理論赫茨伯格雙因素理論弗魯姆期望理論麥克利蘭成就需要理論麥格雷戈X-理論；Y-理論波特勞勒綜合激勵(lì)模型埃德加沙因復(fù)雜人假設(shè)卡特勒溫群體動(dòng)力學(xué)亨利領(lǐng)導(dǎo)者品質(zhì)理論坦南鮑姆，施密特連續(xù)統(tǒng)一體理論布萊克，莫頓99管理方格理論評(píng)價(jià)歷史貢獻(xiàn)：1．奠定了現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)，對(duì)管理理論的研究有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒作用2．研究的成果，對(duì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究領(lǐng)域也有突出的貢獻(xiàn)3．對(duì)企業(yè)中涉及人的因素的管理活動(dòng)有很強(qiáng)的指導(dǎo)局限性：1．管理對(duì)象沒(méi)有被上升到系統(tǒng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)2．沒(méi)有關(guān)心企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效率3．對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境考慮得非常少第五章行為科學(xué)理論發(fā)展的歷史背景和準(zhǔn)備人們并不是理性的，而是由本性支配的。───雷恩：《管理思想的演變》古典管理理論的建立為當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供了有力的理論武器。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)古典管理理論并不能解決實(shí)踐中所遇到的一切問(wèn)題，尤其是對(duì)于人的研究，古典管理理論涉及得非常少，而在實(shí)踐中大量的問(wèn)題是和人有關(guān)的，人的行為隨著時(shí)間、環(huán)境等因素的變化而變化，而人的工作效率也是因時(shí)、因地在發(fā)生著變化。古典管理理論的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，在這個(gè)時(shí)候就受到了更多的質(zhì)疑。而要真正發(fā)展出更加符合人性的管理理論，沒(méi)有心理學(xué)的幫助是做不到的。恰在這時(shí)，許多心理學(xué)家加入了管理研究的行列。逐漸地，管理研究的前沿與中心，都從科學(xué)管理理論轉(zhuǎn)到了行為科學(xué)理論上。
