解放軍文職招聘考試公共管理工具-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-08-19 21:28:25重點(diǎn)問(wèn)題：一．公共管理工具（政策工具）：人們?yōu)榻鉀Q某一社會(huì)問(wèn)題這一政策目標(biāo)而采用的具體手段和方式。（１）政策工具存在的理由是為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，它是作為目標(biāo)和結(jié)果之間的橋梁而存在的；（２）政策工具僅僅是手段，而不是目的本身。（３）政策工具的主體不僅僅是政府，其他主體也可以擁有自己的工具。二．公共管理工具的研究途徑⑴工具主義：工具使用及其效果的好壞是由政策工具的特性先決定了的⑵過(guò)程主義：恰當(dāng)?shù)墓ぞ卟⒉皇浅橄笥?jì)算的產(chǎn)物，而僅僅是一種在動(dòng)態(tài)適應(yīng)過(guò)程中的試探性解決辦法；工具的恰當(dāng)與否是因具體情況而定的。⑴權(quán)變主義：它試圖通過(guò)同時(shí)考察工具本身的特性和工具的應(yīng)用背景來(lái)解釋工具的應(yīng)用過(guò)程。三. 公共管理工具的分類⑴美國(guó)政治學(xué)家羅威、達(dá)爾和林德布洛姆等人將工具分為規(guī)制性工具和非規(guī)制性工具兩類。薩爾蒙推進(jìn)了他們的討論，增加了開(kāi)支性工具和非開(kāi)支性工具兩種類型。⑵著名政策分析家狄龍將政策工具劃分為法律工具、經(jīng)濟(jì)工具和交流工具三類。⑶加拿大公共政策學(xué)者霍萊特和拉梅什根據(jù)政策工具的強(qiáng)制性程度來(lái)分類，將政策工具分為自愿性工具（非強(qiáng)制性工具）、強(qiáng)制性工具和混合性工具三類。公共管理工具的分類：強(qiáng)制性工具、財(cái)政性工具、市場(chǎng)化工具、管理性工具、社會(huì)化工具基本的政策工具：（一）市場(chǎng)化工具1．民營(yíng)化：⑴民營(yíng)化可以界定為更多依靠民間機(jī)構(gòu)，更少依賴政府來(lái)滿足公眾的需求。它往往指所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，將 原先由政府控制或擁有的職能交由企業(yè)私方承包或出售給私方 ，通過(guò)市場(chǎng)的作用，依靠市場(chǎng)的力量來(lái)提高生產(chǎn)力搞活國(guó)營(yíng)企業(yè)。⑵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公私合作形式：①租賃/購(gòu)買 建設(shè) 經(jīng)營(yíng)（LBO/BBO）②建設(shè) 轉(zhuǎn)讓 經(jīng)營(yíng)（BTO）③建設(shè) 經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)讓（BOT）④建設(shè) 擁有 經(jīng)營(yíng)（BOO）⑶民營(yíng)化的優(yōu)點(diǎn)：①可以促進(jìn)管理者降低成本，提高質(zhì)量；②民營(yíng)化是一種新的管理形式和技術(shù)，同時(shí)也是獲得資金的新來(lái)源；③通過(guò)減少政府的直接行為，公共管理者可以專注于政策制定。⑷民營(yíng)化的弊端：①政府喪失對(duì)實(shí)施公共政策的公共物品和服務(wù)提供的直接控制；②由于民營(yíng)化，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功能和角色有所消退；③對(duì)私人部門管理的監(jiān)督容易出現(xiàn)漏洞以致影響公共服務(wù)的供給質(zhì)量。2．用者付費(fèi)：用者付費(fèi)是指政府對(duì)某種物品、服務(wù)或行為確定 價(jià)格 ，由使用者或行為者支付這種費(fèi)用，其主要目的是想通過(guò)付費(fèi)把價(jià)格機(jī)制引入到公共服務(wù)中來(lái)。用者付費(fèi)經(jīng)常被用于控制負(fù)的外部性。3、放松管制合同外包優(yōu)點(diǎn)：①既提高服務(wù)水平又縮小政府規(guī)模，是降低成本、節(jié)約開(kāi)支的有效手段。②可以利用競(jìng)爭(zhēng)力量給無(wú)效率的生產(chǎn)者施加壓力，提高生產(chǎn)率；③能夠擺脫政治因素的不當(dāng)干預(yù)和影響，提高管理水平；④可以把通常模糊不清的政府服務(wù)成本以承包價(jià)格的形式明確化，有助于強(qiáng)化管理。缺點(diǎn)：①承包權(quán)的授予上可能存在腐敗和尋租行為；②可能形成對(duì)承包商的依賴，承包企業(yè)雇員罷工、怠工和企業(yè)破產(chǎn)會(huì)使公眾利益受到損害。5．分權(quán)與權(quán)力下放6．內(nèi)部市場(chǎng)7、產(chǎn)權(quán)交易（二）管理性工具：1．戰(zhàn)略管理技術(shù)2．績(jī)效管理技術(shù)3．顧客導(dǎo)向技術(shù)4．目標(biāo)管理技術(shù)5．全面質(zhì)量管理技術(shù)6．標(biāo)桿管理技術(shù)7．企業(yè)流程再造技術(shù)（三）社會(huì)化工具：1．社區(qū)治理：開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)文化資源、人力資源等，在社區(qū)內(nèi)通過(guò)建立各種敬老院、福利院、康復(fù)中心、醫(yī)療站、托兒所、幼兒園等設(shè)施，對(duì)老年人、兒童和殘疾人等實(shí)行社區(qū)照顧；調(diào)動(dòng)社區(qū)居民不定期地參加保護(hù)社區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，美化居住環(huán)境；加強(qiáng)社區(qū)治安管理等。2．個(gè)人與家庭：由個(gè)人與家庭在住房、健康、教育、福利和養(yǎng)老等方面為家庭成員提供服務(wù)。3．志愿者服務(wù)：由志愿者組織為公眾提供某些社會(huì)服務(wù)。志愿服務(wù)的最大優(yōu)點(diǎn)是創(chuàng)新，即創(chuàng)造性地迅速確認(rèn)并滿足需求的能力（例如，在救災(zāi)方面，志愿者組織的行動(dòng)往往比政府快）。由志愿者提供社會(huì)服務(wù)還可以減少對(duì)政府行動(dòng)的需要或減輕政府的負(fù)擔(dān)。但是，其應(yīng)用范圍有限，大量的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題不能通過(guò)這種手段來(lái)處理。4．公眾參與及聽(tīng)證會(huì)公眾參與是衡量現(xiàn)代社會(huì)民主化程度和水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，它的具體形式包括直接選舉和全民公決，還包括公共決策聽(tīng)證會(huì)。決策聽(tīng)證是指在政府決策過(guò)程中，聽(tīng)取有關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)，特別是聽(tīng)取與該決策有利害關(guān)系的當(dāng)事人的意見(jiàn)。它把科學(xué)引入決策過(guò)程中，運(yùn)用民主和科學(xué)的方法，把決策變成集思廣益的、有科學(xué)根據(jù)的、有制度保證的過(guò)程。四．影響政策工具選擇的因素：政策目標(biāo)、工具的特性、工具應(yīng)用的背景、以前的工具選擇、意識(shí)形態(tài)課后題：1.放松管制：在市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮作用的行業(yè)完全或部分取消對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)進(jìn)入的管制，使企業(yè)在制定價(jià)格和選擇產(chǎn)品上有更多的自主權(quán)。思考題：1. 簡(jiǎn)述政策工具的興起及其原因。答： （1）政策執(zhí)行的復(fù)雜性以及政策的失敗導(dǎo)致人們對(duì)政策執(zhí)行工具或手段的反思；（2）福利國(guó)家的失敗以及政府工作的低效率，導(dǎo)致人們對(duì)工具研究途徑的的支持；（3）當(dāng)代應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域日益介入政府的政策和管理實(shí)踐，導(dǎo)致這些學(xué)科的學(xué)者對(duì)包括工具性知識(shí)的更多的追求。2. 政策工具研究有哪些基本途徑？3. 試比較市場(chǎng)化工具、管理性工具和社會(huì)化工具各自的特點(diǎn)和優(yōu)劣。4. 結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政策實(shí)踐，論述政策工具選擇的重大現(xiàn)實(shí)意義。5.政策執(zhí)行中工具選擇的重要性：⑴公共管理工具是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基本途徑⑵政策執(zhí)行本身就是公共管理工具選擇的過(guò)程⑵具選擇是政策成功與否的關(guān)鍵
解放軍文職招聘考試發(fā)文處理工作內(nèi)容-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-20 23:07:56發(fā)文處理工作內(nèi)容一個(gè)機(jī)關(guān)公文的處理有發(fā)文和收文處理，這里，我們主要討論發(fā)文的處理。發(fā)文通常有種類、渠道、環(huán)節(jié)三個(gè)內(nèi)容。（一）公文分類機(jī)關(guān)所發(fā)公文種類主要有以下幾種：1.按公文來(lái)源分：*1 對(duì)外文件――指本機(jī)關(guān)（或部門）對(duì)外發(fā)出的文件。如：本機(jī)關(guān)給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、工作報(bào)告；本機(jī)關(guān)給下級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)、通知等。*2 收來(lái)文件――指本機(jī)關(guān)收到外機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的文件。如：上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的指示、批復(fù)；下級(jí)機(jī)關(guān)送來(lái)的報(bào)告、請(qǐng)示；平級(jí)機(jī)關(guān)的公函、通報(bào)等。*3 內(nèi)部文件――指本機(jī)關(guān)擬制，并在本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的文件。如：本機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議記錄、通知、通報(bào)等。2.按行文關(guān)系分：*1 上行文――指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的文件。*2 平行文――指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)之間來(lái)往文件。*3 下行文――指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下屬機(jī)關(guān)的發(fā)文。上、平、下行文的性質(zhì)和作用是有所不同的，反映了三種工作關(guān)系。分別是給予領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)商與合作、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。這三種行文所使用的文種（文件名稱）是不相同的，文件里的口氣和用語(yǔ)也有所不同。3.按作者性質(zhì)分*1 法規(guī)文件――是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定與頒發(fā)的文件。*2 行政文件――是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理日常工作使用的文件。*3 黨的文件――是指由黨的機(jī)關(guān)和組織制定發(fā)布的文件。4.按閱讀范圍和機(jī)密程度分*1 公布文件――是指向人民群眾和國(guó)內(nèi)外發(fā)布的文件。*2 絕密文件、機(jī)密文件、秘密文件――是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家機(jī)密的文件。*3 普通文件――是指內(nèi)容不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的文件。5.按辦文時(shí)限分*1 特急公文（又叫特急件）――指在辦理時(shí)間上要求特別緊急的公文。*2 急辦公文（又叫急件）――是指在辦理時(shí)間上要求緊急的公文。*3 常規(guī)公文（又叫平件）――是指日常工作中普遍使用的文件。6.按使用范圍分*1 通用文件――是指《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的十二類十三種。*2 專業(yè)文件――在專門的業(yè)務(wù)范圍工作中，根據(jù)特殊需要而專門制定形成和使用的文件。二、公文種類1.命令（令）；2.議案；3.決定；4.指示；5.公告、通告；6.通知；7.通報(bào)；8.報(bào)告；9.請(qǐng)示；10.批復(fù)；11.函； 12.會(huì)議紀(jì)要。三、公文產(chǎn)生的環(huán)節(jié)機(jī)關(guān)所發(fā)公文大體上主要有十個(gè)環(huán)節(jié)：擬稿、審閱、會(huì)簽、核稿、簽發(fā)、文號(hào)編制、印制、發(fā)放（裝訂）、催辦、詢辦。其中：擬稿和核稿是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。從第一章中，我們了解到公文是伴隨著上層建筑而演變的一種文體，每個(gè)政治時(shí)代都有著自己鮮明的烙印。一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)政治王朝中，公文的種類變化不大。
解放軍文職招聘考試金融工具-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-08-25 18:10:131、金融工具的特性及其之間的關(guān)系收益性、流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性是金融工具最重要的三個(gè)特征。三特性之間的關(guān)系：一般而言，收益性與風(fēng)險(xiǎn)性呈正向相關(guān)關(guān)系，即所謂 高風(fēng)險(xiǎn)、高收益 。流動(dòng)性與風(fēng)險(xiǎn)性、收益性之間的關(guān)系比較復(fù)雜，對(duì)于通過(guò)到期贖回方式獲得的流動(dòng)性而言，流動(dòng)性與風(fēng)險(xiǎn)性、收益性之間存在反向相關(guān)關(guān)系；但是，對(duì)于主要通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓途徑獲取的流動(dòng)性，流動(dòng)性與風(fēng)險(xiǎn)性又呈反向相關(guān)關(guān)系。2、簡(jiǎn)述資產(chǎn)證券化原理資產(chǎn)證券化就是商業(yè)銀行將非標(biāo)準(zhǔn)化的貸款資產(chǎn)集中起來(lái)，組成資產(chǎn)集合，然后再將集合的資產(chǎn)細(xì)分為標(biāo)準(zhǔn)化的可以轉(zhuǎn)讓的證券資產(chǎn)。比如：某家銀行發(fā)放了很多筆的住房抵押貸款，每筆貸款的期限、金額和利率都不盡相同，但它可以將所有這些抵押貸款集中起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化為期限為10年、每張面值為100元和利率都為6%的證券資產(chǎn)，然后再將這些標(biāo)準(zhǔn)化的證券銷售出去。這樣，通過(guò)貸款資產(chǎn)的證券化就提前收回了貸款的本金，而隨著債券的轉(zhuǎn)讓，借款者違約和利率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也一同轉(zhuǎn)讓給了證券化資產(chǎn)的持有者。3、簡(jiǎn)述短期債券市場(chǎng)工具短期債券市場(chǎng)是指以一年以內(nèi)短期債券為交易對(duì)象的市場(chǎng)。短期債券市場(chǎng)工具包括：一年以內(nèi)（含）銀行定期存單、剩余期限在397天（含）以內(nèi)的債券、期限在1年（含）以內(nèi)的債券回購(gòu)、期限在1年（含）以內(nèi)的央行票據(jù)以及貨幣當(dāng)局認(rèn)可的其他具有良好流動(dòng)性的金融工具。其中短期國(guó)債、大額可轉(zhuǎn)讓存單、銀行承兌票據(jù)、商業(yè)承兌票據(jù)和債券回購(gòu)是主要的短期債券市場(chǎng)工具。其特點(diǎn)有：①都是債務(wù)契約。②一般期限在1年以內(nèi)。③一般表現(xiàn)為本金的高度安全性。
解放軍文職招聘考試金融工具及其市場(chǎng)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-02 23:43:02金融工具及其市場(chǎng)金融工具是指金融市場(chǎng)中貨幣資金交易的載體。1.金融工具的特征（4個(gè)方面）：期限性、流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性和收益性（1）期限性：金融工具通常都有規(guī)定的償還期限，即從舉借債務(wù)到全部歸還本金與利息所跨越的時(shí)間（2）流動(dòng)性：金融工具的變現(xiàn)能力，即轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購(gòu)買力貨幣的能力。金融工具的變現(xiàn)能力越強(qiáng)，成本越低，其流動(dòng)性就越強(qiáng)，反之，流動(dòng)性越弱。償還期限、發(fā)行人的資信程度、收益率水平等是影響金融工具流動(dòng)性強(qiáng)弱的主要因素。償還期限與金融工具的流動(dòng)性呈反向變動(dòng)關(guān)系，而發(fā)行人的資信程度和收益率水平則與金融工具的流動(dòng)性呈正向變動(dòng)關(guān)系：償還期越長(zhǎng)，流動(dòng)性越弱，償還期越短，流動(dòng)性越強(qiáng)，因此，短期金融工具的流動(dòng)性要強(qiáng)于長(zhǎng)期金融工具；金融工具發(fā)行者的信譽(yù)狀況越好，金融工具的流動(dòng)性越強(qiáng)，反之，流動(dòng)性越弱。（3）風(fēng)險(xiǎn)性：購(gòu)買金融工具的本金和預(yù)定收益遭受損失可能性的大小。購(gòu)買任何一種金融工具都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是金融工具的發(fā)行者不能或不愿履行按期償還本金、支付利息的約定，從而給金融工具的持有者帶來(lái)?yè)p失的可能性；二是由于金融市場(chǎng)上金融工具交易價(jià)格的波動(dòng)而給金融工具的持有者帶來(lái)?yè)p失的可有性。（4）收益性：金融工具能夠?yàn)槠涑钟姓邘?lái)收益的特性。金融工具給持有者帶來(lái)的收益有兩種：一是利息、股息或紅利等收入，二是買賣金融工具所獲得的價(jià)差收入。金融市場(chǎng)的種類1.按市場(chǎng)中金融工具期限的長(zhǎng)短劃分，金融市場(chǎng)可分為貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)。貨幣市場(chǎng)是指以期限在1年以內(nèi)的金融工具為媒介進(jìn)行短期資金融通的市場(chǎng)。資本市場(chǎng)是指以期限在1年以上的金融工具為媒介進(jìn)行中長(zhǎng)期資金融通的市場(chǎng)。貨幣市場(chǎng)工具短期國(guó)債：由中央政府發(fā)行的期限在一年以內(nèi)的政府債券?？赊D(zhuǎn)讓定期存單：由銀行向存款人發(fā)行的一種大面額存款憑證。商業(yè)票據(jù)：由一些大銀行、財(cái)務(wù)公司或企業(yè)發(fā)行的一種無(wú)擔(dān)保的短期本票?；刭?gòu)協(xié)議：以證券為抵押的短期貸款。銀行承兌匯票資本市場(chǎng)工具股票：所有權(quán)憑證，代表的是對(duì)股份公司凈收入和資產(chǎn)的要求權(quán)。債券：債務(wù)融資工具抵押貸款：以土地、建筑等不動(dòng)產(chǎn)為擔(dān)保的貸款。抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)/抵押貸款市場(chǎng)的重要變化
