解放軍文職招聘考試特殊類型的行政行為 -----行政規(guī)劃/行政合同/行政指導(dǎo)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
解放軍文職招聘考試特殊類型的行政行為-----行政規(guī)劃/行政合同/行政指導(dǎo)發(fā)布時間：2017-10-0814:16:08第一節(jié)行政規(guī)劃（新增，未考過）1、行政規(guī)劃：行政主體在實(shí)施公共事業(yè)和其他活動之前，先綜合提出行政目標(biāo)，事先制定規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)綜合目標(biāo)所必需的各項(xiàng)政策性大綱的活動。2、特征：綜合性；法定性；裁量性；長期性；現(xiàn)實(shí)性。3、種類：科技振興計劃（非拘束性規(guī)劃）/城市建設(shè)規(guī)劃（拘束性規(guī)劃）4、行政規(guī)劃的作用：程序功能；整合功能（避免各自為政）；引導(dǎo)與約束功能；評價功能。第二節(jié)行政合同（重要）雙方行政行為一、行政合同概述：行政合同：又叫行政契約，指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，與相對人協(xié)商，相互意思表示一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同是雙方行政行為。特征：①行政合同當(dāng)事人一方必定是行政主體。例：行政機(jī)關(guān)與研究所簽訂科研合同（研發(fā)新式武器）。②行政合同簽訂的目的是行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定行政管理目標(biāo)。③以雙方意思表示一致為前提，這點(diǎn)與一般行政行為區(qū)別開來。④行政合同履行/變更/解除中，行政機(jī)關(guān)有行政優(yōu)益權(quán)，這點(diǎn)與民事合同區(qū)別開來。⑤行政合同糾紛通常通過行政法的救濟(jì)途徑解決?？梢酝ㄟ^行政審判來解決。二、種類與作用：1、種類：最常見的幾種行政合同：（1）政府采購合同；（2）科研合同；（3）國家訂購合同，如糧棉訂購合同；（4）公用征收合同，如房屋拆遷；（5）公益事業(yè)建設(shè)投資合同，BOT政府特許經(jīng)營合同，build-operate-transfer（建設(shè)-經(jīng)營-移交），如道路/橋梁/水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（6）土地等國有資源的使用和開發(fā)利用合同；（7）企業(yè)承包管理合同。2、作用：行政機(jī)關(guān)角度，行政合同可以更好地行使行政職能，又可以因合同雙方權(quán)利義務(wù)的明確性而避免相互推諉。行政相對人角度，更好發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，可以使合同爭議發(fā)生后控告有門，解決有據(jù)。訂立行政合同可以使當(dāng)事人雙方發(fā)生爭議時控訴有門，解決有據(jù)。三、行政合同的締結(jié)、變更、解除（一）行政合同的締結(jié)1、締結(jié)行政合同的原則：（1）適應(yīng)行政需要；（2）不超越行政權(quán)限；（3）合同內(nèi)容必須合法。2、締結(jié)行政合同的方式：招標(biāo)（行政合同簽訂的最主要方式）、拍賣、邀請發(fā)價（不一定與要價最低的締結(jié)合同，而是邀請選擇他認(rèn)為最適當(dāng)?shù)男姓鄬θ撕炗喓贤?；公開招標(biāo)，但行政機(jī)關(guān)在參加投標(biāo)的企業(yè)中有選擇合同當(dāng)事人自由）、直接磋商。1、行政機(jī)關(guān)的權(quán)利：①選擇合同相對人的權(quán)利；②對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)；③單方面變更或解除合同的權(quán)利（因行政優(yōu)益權(quán)）；④對不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對人的制裁權(quán)。單方變更或解除合同的限制：這種權(quán)力只能在公共利益需要的限度內(nèi)行使；不能變更或解除與公共利益無關(guān)的條款；對相對人因變更或解除合同所造成的損失予以補(bǔ)償；變更超過一定限度或接近一個全新義務(wù)時，相對人可以請求另訂合同。民事合同中沒有的權(quán)利：對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)；對不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對人的制裁權(quán)。2、行政機(jī)關(guān)的義務(wù)：①依法履行合同的義務(wù)；②保證兌現(xiàn)其應(yīng)給予相對人的優(yōu)惠或照顧義務(wù)；③給予相對人物質(zhì)損害賠償或補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)；④按合同規(guī)定給付價金的義務(wù)。3、相對人的權(quán)利：①取得報酬權(quán)；②損害賠償請求權(quán)（行政機(jī)關(guān)過失受到損害）；③損失補(bǔ)償請求權(quán)（行政機(jī)關(guān)因?yàn)楣怖嫘枰獑畏阶兏蚪K止合同）；④不可預(yù)見的困難情況的補(bǔ)償權(quán)（特大病蟲害、特大洪災(zāi)）。4、相對人的義務(wù)：①按合同規(guī)定認(rèn)真履行合同的義務(wù)；②接受行政機(jī)關(guān)管理/監(jiān)督/指揮。（三）行政合同的履行行政合同履行應(yīng)遵循的原則：①實(shí)際履行原則；②自己履行原則；③全面適當(dāng)履行原則。（四）行政合同的變更和解除1、行政合同變更基于兩種理由：①行政機(jī)關(guān)為公共利益需要行使裁量權(quán)，單方變更合同；②因一定的法律事實(shí)出現(xiàn)而導(dǎo)致行政合同變更，如不可抗力。2、行政合同的解除方式有兩種：①單方解除，即行政機(jī)關(guān)基于單方意思表示即可產(chǎn)生解除效力；②協(xié)議解除，相對人提出解除合同的意思表示，征得行政機(jī)關(guān)同意后提前終止行政合同。3、變更和解除的法律后果：①變更后，原合同不再履行，雙方按變更后的合同行使權(quán)利履行義務(wù)；解除后，雙方合同關(guān)系終止。②因行政機(jī)關(guān)單方原因變更或解除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對相對人因此受到的損失進(jìn)行補(bǔ)償。（五）行政合同終止的情形：①合同履行完畢或合同期限屆滿；②雙方當(dāng)事人同意解除；③行政機(jī)關(guān)單方面解除；④不可抗力導(dǎo)致合同履行不能；⑤行政機(jī)關(guān)因相對人過錯而宣布解除；⑥因行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重過錯，法院根據(jù)相對人申請判決解除。（六）行政合同糾紛的解決途徑：行政復(fù)議；行政訴訟。注意：行政合同糾紛屬于行政糾紛；可以適用調(diào)解；承擔(dān)責(zé)任的形式主要是賠償責(zé)任，可以適用民事法律的有關(guān)規(guī)定。
2017解放軍文職公共基礎(chǔ)知識：行政法之行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
2017解放軍文職公共基礎(chǔ)知識：行政法之行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系發(fā)布時間：2017-08-1922:16:25一般情況下，除非法律、法規(guī)規(guī)定必須先申請行政復(fù)議的，行政爭議當(dāng)事人可以自由選擇申請行政復(fù)議還是提起行政訴訟。行政復(fù)議已經(jīng)被依法受理的，當(dāng)事人在法定復(fù)議期限以內(nèi)不得提起訴訟;行政訴訟已經(jīng)被依法受理的，則不得再申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不做答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院起訴。法律規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的終局行政復(fù)議決定，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。行政復(fù)議法規(guī)定的終局行政復(fù)議決定有兩個：第一是行政復(fù)議法第14條規(guī)定的國務(wù)院的裁決;第二是行政復(fù)議法第30條關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市人民政府對確認(rèn)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的復(fù)議決定。
2017解放軍文職試行政篇——行政獎勵-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
一、行政獎勵的概念與特征（1）行政獎勵是指行政主體依照條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。（2）行政獎勵的主要特征有：①行使行政獎勵權(quán)的主體必須具備行政主體資格；②其目的在于表彰和鼓勵先進(jìn)，鞭策和促進(jìn)后進(jìn)，調(diào)動和激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性；③獎勵的對象十分廣泛；④獎勵的形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，二者大多合并采用；⑤其性質(zhì)是行政主體依法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予受獎勵者以獎勵性權(quán)益的無強(qiáng)制執(zhí)行力的一種具體行政行為。二、行政獎勵的內(nèi)容和形式根據(jù)不同的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政獎勵的內(nèi)容和形式體現(xiàn)為如下三個方面：1.精神方面的權(quán)益，即給予受獎人某種榮譽(yù)，如授予勞動模范等榮譽(yù)稱號、通報表揚(yáng)、通令嘉獎、記功，發(fā)給獎狀、榮譽(yù)證書、獎?wù)碌取?.物質(zhì)方面的權(quán)益，即發(fā)給獎金或者各種獎品。3.職務(wù)方面的權(quán)益，即予以晉級或者晉職。當(dāng)然，這種獎勵的對象具有更進(jìn)一步的限定性，并且，由于牽涉到的職務(wù)、職級，往往要求有組織法上的根據(jù)。這三種獎勵形式，既可單獨(dú)進(jìn)行，又可合并實(shí)施。由于這三種獎勵在激勵、調(diào)動積極性方面各有特色，因而，實(shí)踐中往往三者并行：既有精神獎勵，又有物質(zhì)獎勵，亦重視職務(wù)方面的權(quán)益賦予。三、行政獎勵的原則1、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則2、公正、合理、民主、平等的原則3、獎勵與受獎行為相當(dāng)?shù)脑瓌t4、依法獎勵、實(shí)事求是的原則5、及時性、時效性和穩(wěn)定性的原則
2017解放軍文職考試行政篇——行政給付-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
一、行政給付的概念與特征（1）行政給付是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。（2）行政給付的特征有：①它是行政主體作出的一種具體行政行為。②給付的對象是特定的公民。③是以法律、行政法規(guī)為依據(jù)而實(shí)施的行政行為。④其內(nèi)容是賦予特定公民以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。二、行政給付的內(nèi)容和形式（1）行政給付的內(nèi)容不同于行政獎勵，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益，一般只具有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益兩部分。（2）行政給付的形式主要有以下幾種：①安置；②補(bǔ)助；③撫恤；④優(yōu)待；⑤救災(zāi)扶貧。三、實(shí)例分析單項(xiàng)選擇題：從下列各題答案中選出一個最符合題意的答案是（）A.行政系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員B.行政行為相對方的公民C.特定公民D.作出重大貢獻(xiàn)的人
